近日，印度财政部保障措施局发布对原产于中国的炭黑（CarbonBlack）特保调查终裁，建议征收特别保障税，征税期为3年，从价税率分别为第1年30%，第二年25%，第3年20%。受此影响，国内炭黑出口印度市场或将持续受阻。
案件回顾
2011年12月2日，印度财政部下属保障措施局宣布对中国橡胶用炭黑发起特保调查，案件申请方为印度炭黑制造商联合会。申请人认为，涉案产品短期内对印度大量低价出口，扰乱了印度市场，因此要求对中国出口到印度的橡胶用炭黑企业征收为期4年的保障措施税。黑猫股份、龙星化工两家公司均属于此案所涉及的出口商。
本案的被调查产品为橡胶用炭黑，是生产和加工橡胶（包括轮胎）时作为补强剂使用的一种无机化学产品。此次调查期自2008年4月至2011年10月。根据印度有关特保调查的相关程序，相关利害关系方如要应诉，须在立案30天内向印度保障措施局提交出口商问卷和对该案的评价意见。
国内企业积极应诉
中国橡胶工业协会2011年12月7日发出预警公告称，针对12月2日印度发起对中国炭黑的特保调查，中国涉案生产商、出口商等如果要应诉，必须在立案后30天内(2012年1月1日之前)向印度保障措施局提交出口商问卷和对该案的评价意见。
据了解，2011年印度炭黑产能91万吨，实际生产86万吨，出口20万吨，国内实际需求量仅为60万吨，说明其炭黑产能过剩，而不是此前认为的供不应求。印度炭黑行业的生产成本相对较高，一方面工人的效率很低，四个工人的工作量仅相当于中国一人；另一方面，印度主要用价格较高的催化裂化油作为炭黑原料，中国主要用煤焦油，而去年煤焦油的价格远低于催化裂化油。
从2009年开始，印度炭黑企业为了获取高额利润，加大了出口。2011年一、二季度，对欧美的大量出口导致很多印度轮胎企业进口中国炭黑。但2011年欧美市场萧条，印度炭黑出口受阻，欲重新转向国内市场。然而，2011年印度GDP逐季走低，通货膨胀率高达9%，经济增速放缓阻碍了轮胎消费，7～11月印度轮胎产量减少了约15%，对炭黑需求下降。尤其是9月后，轮胎需求明显下降，炭黑库存增加。此外，印度炭黑进口认证需4～5个月，5月印度国内软质炭黑缺货后，很多轮胎企业转向中国，正好在9月形成进口高峰。这些因素叠加使中国产品对印度产品产生了一定程度的挤出效应。
印度轮胎制造商协会明确表示反对此次特保，并会派律师提交反对意见。印度著名轮胎制造商阿波罗和JK轮胎厂也表示反对，并将通过印度轮胎制造商协会提交反对意见。中国和印度的炭黑差价在1%～5%，印度炭黑企业并没有出现倒闭现象，反而都在扩产。
另外，印度轮胎行业投资迅猛，如米其林、普利司通都在印度设厂，总投资额将达到20亿美元，到2014年至少增加1000万条卡客车轮胎、6000万～7000万条乘用车轮胎的产能，因此炭黑需求量较大。
笔者认为，国内炭黑出口企业即使出口价格高于印度本土价格，也不能排除有被反倾销的可能，必须以高于自己的成本价出口才会减少贸易摩擦。从法律抗辩方面来说，中国占有优势，但起诉方博拉集团在印度实力雄厚，对政府的影响力较大，中方应高度重视。
初裁败诉终裁维持原判
2012年3月16日，印度对原产于中国的炭黑作出特别保障措施初裁：自中国进口的涉案产品对印度国内炭黑产业/生产商造成或威胁造成市场扰乱，因此建议，对中国涉案产品加征的关税为30%的特别保障措施关税减去此前对华炭黑的反倾销税，为期200日。
印度财政部保障措施局于2012年7月31日发布对原产于中国的炭黑（CarbonBlack）特保调查终裁，建议征收特别保障税，征税期为3年，从价税率分别为第1年30%，第二年25%，第3年20%。
通过最终调查，综合考量进口数量、市场份额、进口价格、原材料价格、产能、销售数量及费用、利润率、库存量等因素，该局认定涉案的中国产品对印度国内产业造成损害。因此建议对该产品征收特别保障税。
受印度炭黑特保案的影响，国内炭黑出口印度市场或将持续受阻。但是，全世界其他国家和地区仍将十分欢迎中国质优价廉的炭黑产品，因此，不必过分悲观预计全年炭黑出口形势。
进入2012年，国内炭黑出口与2011年的出口量持平。在国内需求严重不足的背景下，出口市场的振兴给国内炭黑市场前景带来一丝曙光。
（作者系卓创资讯炭黑分析师）
