上海最大旧改地块征收协议生效

沪上地域规模最大、户籍人口最多、居住密度最高的房屋征收项目――黄浦区露香园路旧改地块，完成两轮征询征收协议已生效。今天上午，露香园路20户居民阳光下搬家。这个与诸多“第一”相关的征收地块，尝试了资金筹措、监督保障的新方式，引人关注。

财政出资1/3融资2/3

露香园路地块共有户籍居民5056户，依据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》，经过征收意向和征收方案的两轮征询，4053户居民日前签约，征收协议生效，黄浦区提前完成了今年的旧改任务。

“能有这样的速度，除了9400多套安置房源及时到位外，关键在于资金保障。”黄浦区旧区改造第一指挥部总指挥郑松英说，露香园地块旧改涉及5000多户居民，安置补偿所需资金数量巨大，区政府和市城投总公司积极筹集财政资金之外，还通过金融机构融资，在第二轮征询开始之前，所有安置资金都已足额到位。

通过融资筹集安置资金，在征收条例实施后，这在本市还是第一次。露香园路旧改作为土地储备，1/3的旧改资金来自财政，土地预登记后抵押给银行，其余2/3资金即可通过融资实现，以此有力推动征收进程。

“两套系统”相互监控

多渠道强化监督保障，才能提升“阳光征收”公信力。在露香园路征收过程中，不仅引入律师为居民提供法律援助，邀请人大代表、政协委员、社会人士和居民代表参与监督；更借助信息化管理，将所有居民资料和安置补偿结果录入信息系统并完全锁定，全部征收补偿协议均由系统自动生成，所有信息都通过系统公开。

“为了确保系统公正，采用了征收操作和管理两套系统，分别由不同部门掌握，实现所有数据动态对接，过程留痕，相互监控。”郑松英说。