印度向外资开放铁路联通和扩容项目

近日，印度铁道部对外发布2011/Infra/12/32号公告，允许民营资本、地方政府和外资参与铁路联通和扩容项目。外商直接投资参与项目必须同时获得投资促进委员会批准，投资上限100%。

根据公告，民营资本和外资参与项目可选择非国有、合资公司、BOT竞标、特定使用方投资扩容、年金扩容5种模式进行。现对非国有模式和合资公司模式概要如下：

非国有模式适用于铁路干线与港口、工厂、物流园区、矿区等联通工程。在该模式下，铁道部将采取竞标或直接授权的方式选取投资方。投资者可单独参与，也可与基础设施融资与开发机构组建合资公司参与。投资方负责项目建设、运营维护和升级改造，并承担全部费用。其中运营维护须接受地方铁路当局监督，并向其缴纳监管费用，也可与印度铁路签署协议委托其代理。投资方须根据相关法律法规，自行办理项目用地的征用补偿，征用土地不得用于其他用途，征来土地与建成的项目段铁路都将为非国有性质。印度铁路负责收取项目铁路段货运收入，货运费用适用全国统一标准，并向投资方支付基础设施使用费。

合资公司模式适用于有银行担保的新铁路线项目和铁轨转换项目。在该模式下，合资公司由印度铁路以及港口、矿区等项目未来使用方等多方组成，其中印度铁路必须持有至少26%的股权，负责项目运营；合资公司负责土地征用、项目建设和维护。项目运营收入和成本在印度铁路和合资公司之间按比例分配。特许期共30年。

该政策旨在吸引民间资本和外国资本，促进印度铁路基础设施建设。商工部下属工业政策与投资总局（DIPP）数据显示，2000-12财年，印度铁路部门吸引外资仅135亿卢比（约合3亿美元）。为满足印度经济发展需要，印度政府此前预计未来5年内，铁路部门投资需要达到7.35万亿卢比（约合1400亿美元）