福田率先主动召回 强制召回细节待落地

《缺陷汽车产品召回管理条例》(下称《条例》)1日起正式实施，商用车首次被明确纳入召回范围，福田汽车成为第一家“吃螃蟹”的商用车厂商。从5日起，福田汽车将召回357辆欧曼牌牵引车。

福田汽车开商用车主动召回先河，但对用户而言，提请强制召回质量存疑的商用车仍然束手无策。《条例》的实施细则何时落地，成为商用车厂商和用户共同关注的话题。

福田汽车率先召回

日前，经济导报记者从国家质检总局网站获悉，福田汽车按照《条例》要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2013年1月5日起，召回2009年10月20日至2010年7月30日生产的部分欧曼BJ4253SMFJB-S7牵引车，共计357辆。

福田汽车是我国最大的商用车生产商之一，此次召回走在了全国商用车前列，成为首家实施主动召回的商用车厂商。

中投顾问高级研究员李宇恒告诉导报记者，主动召回并不意味着质量有问题，恰恰相反，是汽车厂商负责任的表现。

目前我国汽车召回正处于初期阶段，消费者认知不足，相关法律法规不健全，召回常被误认为质量差的表现，因此国内汽车召回出现了怪异的现象――进口车召回数量比国产汽车多、比例比国产汽车大，质量越好的汽车召回数量越多等。

车企成本压力增加

商用车生产企业对召回条例怎么看？接受导报记者采访时，市场领先的车企都将其视为利好，不过，成本压力也显而易见。

中国重汽轻卡事业部总经理徐向阳认为，商用车召回条例实施可能是重大利好。这么多汽车厂商，大家都是公平竞争，只要把产品做好了，就没什么可担心的。最担心的恐怕是那些产品质量比较差的企业。

徐向阳的底气，一方面可能是源于对自家产品的质量充满信心，另一方面则可能是因为中国重汽是轻卡市场的新进入者，市场保有量有限，就算召回也没有太大压力。

福田汽车诸城厂区是山东省最大的商用汽车生产基地。目前福田轻卡的市场保有量大约500万辆，新规似乎对他们的压力更大。

福田汽车诸城奥铃汽车厂党委副书记牛洪香告诉导报记者，商用车召回条例实施对福田是利好，有助于规范商用车市场的竞争，引导企业提高质量水平，提高整个市场的门槛。实施初期企业为提高质量水平或实施召回，都会增加成本，但相信多数企业能逐渐将这部分成本消化掉，毕竟新规对所有企业都一视同仁。

不过，牛洪香并不否认新规对他们有一定压力。目前缺陷汽车召回实施细则尚未出台，召回将从何时算起？如果是针对新规出台之后出厂的汽车，他们就不会有太大压力。

“三四个月前，公司已经对新规有了一定的预判，我们已经开始从零部件采购、物流到生产管理等环节，进一步规范内控标准。”牛洪香说。

主动和强制

济南车主范霜剑自去年11月起，就着手向国家质检总局缺陷产品管理中心提请对她10辆底盘断裂的中联重科搅拌车实施召回，至今她已数次投诉。由于涉及商用车，此前国家质检总局缺陷产品管理中心的工作人员并不受理，仅表示予以登记，并让厂家与用户沟通。至于厂家是否需要召回、何时召回等问题，上述工作人员以没有实施细则为由没有给出答案，建议用户通过司法途径解决质量纠纷。

福田汽车实施的首例商用车召回让范霜剑看到了希望。8日，她再次与缺陷产品管理中心联系，该中心工作人员称福田汽车实施的是主动召回，是企业主动发起的行为，中心仅负责登记备案和公告，而她提出的是强制召回，两者难以相提并论。

李宇恒认为，《条例》的实施将能对我国汽车召回行业起到一定的规范作用，加大惩处力度，提高汽车厂商的违规成本。其全面有效的实施和推进仍需要配套法律法规和相关机构的配合。一方面，管理条例与国家大法相比，权威性和约束力不足，无法对厂商形成有效制约；另一方面，权威的第三方鉴定机构不健全，鉴定技术、鉴定水平不足，也降低了汽车召回效率。 正略钧策管理咨询合伙人乔胜普表示，《条例》实施后，是否能够得到有效执行还要看相关部门的执行力度。质监、公安、卫生等有关部门之间的信息能否共享，以及对质量问题比较繁琐的确认过程等都将制约其实施效果。