快转型 让雾霾不再成为“美丽的忧伤”

1月23日，刚现了几日蓝天，雾霾天气在北京、天津、河北等地卷土重来。雾霾迷城让A股市场掀起环保“风暴”，也让经济转型发展变得更为紧迫――

继21日、22日连续发布大雾蓝色预警后，中央气象台23日晨继续发布大雾蓝色预警。随着冷空气的到来，23日夜间起，东部地区雾霾天气将自北向南逐渐减弱或消散，中央气象台于23日18时解除大雾蓝色预警。预计这次雾霾天气将持续至24日凌晨。

近期我国出现的大范围雾霾天气带动A股市场环保概念板块震荡盘整，同时从一个侧面凸显出经济转型的紧迫性。中国环境规划院副院长兼总工程师王金南认为，我国发展进入环境与经济的平衡过程，要用环境保护倒逼机制重新布局调整产业结构。

调整能源结构

既要控制煤炭消费的总量，更需充分激发清洁能源产业的发展潜力

大范围雾霾天气的“祸首”PM2.5与工业企业、发电站和供热厂的燃煤关系密切。

我国能源结构高度依赖煤炭消费。煤炭消费于2011年超过34.8亿吨，占一次能源消费总量比例为68.8%，是世界平均水平的两倍以上。与此同时，煤炭消费总量丝毫没有下降趋势，而是保持着近10%的年均增速。

要改变目前的严重空气污染，必须优化能源结构、控制煤炭使用。2012年底，我国正式发布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，确定了开展煤炭消费总量控制的思路。北京提出，到2015年，燃煤消费总量控制在2000万吨以下。

然而，给煤炭消费带上“镣铐”后，其他清洁能源的发展能否满足我国经济快速发展的需求？能源结构调整，除了控制煤炭消费总量，更需要清洁能源产业的大力发展。国家统计局发布的最新数据显示，2012年，在我国的能源消费中，天然气、水电、风电、核电4种能源方式加在一起，仅占全部能源消费比重的14.5%。

中国环境规划院副院长兼总工程师王金南认为，当前，应大力开发利用风能，推进浙江、山东、福建等沿海地区加快发展海上与潮间带风电项目，推进辽宁及关中东部地区大力开发陆地风电项目；加快推动光伏发电协同发展，逐步形成规模效应；出台财税扶持与示范补贴政策尤为重要。

对从事可再生能源、新能源产业的企业来说，我国能源结构调整中必然蕴藏着巨大的发展机遇，谁能抓住，又如何抓住，仍需要在实践中摸索前行。

优化产业布局

大力淘汰落后产能，推动产业结构升级，环保产业迎来新机遇

“十一五”时期，我国节能减排目标超额完成，直接推动了产业结构调整。大范围雾霾天气进一步提示，我国产业结构调整仍“在路上”。

“通过节能减排调结构，‘十一五’有所突破，但在深度广度上还有空间。由于经济增长太快，新增产能与减排能力本应同步，目前看来，距离反而越拉越大。”环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江此前接受记者采访时曾表示。

我国落后产能的淘汰力度正在加大。工信部下达的“十二五”工业领域19个重点行业淘汰落后产能目标任务，与“十一五”相比，新增加了铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤、铅蓄电池等７个行业。

优化产业布局尤为重要。产业布局调整需符合主体功能区划要求，统筹考虑区域环境承载能力。环保部污染防治司司长赵华林介绍说，“‘十二五’时期，我国将在13个重点区域内严格限制火电、钢铁、水泥、石化等行业高污染项目；重点控制区内要新建项目，前提是该区域首先消减相应倍量的污染排放。”

正如A股市场环保板块表现所提示的，雾霾污染治理必将给许多产业带来发展机会。王金南认为，这具体表现在3个方面：一是大气污染治理行业，包括传统的大气治理，如二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘治理产业，也包括一些新的大气污染治理产业，如新一代的“布电”一体化除尘产业、多污染物协同减排产业、汞排放治理产业、机动车尾气治理以及VOC治理产业等；二是减少污染产生和排放的绿色产业，如清洁煤燃烧技术产业、清洁燃料产业以及室内空气污染净化技术产业等；三是灰霾污染治理的监测和咨询服务市场，如便携式、轻便化的民用监测和商用监测设备等。

控制汽车污染

机动车排放占城市大气污染物排放量30%以上，北京等大城市则已超过50%

研究表明，机动车排放占城市大气污染物排放量30%以上，北京等大城市则已经超过50%。根治雾霾，必然要加强机动车污染的控制。这对于我国高速发展的汽车产业影响几何？

中国汽车工业协会数据显示，2012年我国汽车产销突破1900万辆，连续4年蝉联世界第一。事实上，2008年之前，我国汽车产销量增速稳定，受益于汽车产业振兴计划，2009年汽车产销量飙升至1300万辆，激增46%。持续的雾霾天气警示，汽车产业发展不能只顾眼前的规模效应，而忽视长远的代价。

“环境标准是促进汽车产业技术革新的驱动力。”王金南认为，治理灰霾污染将是促进汽车产业技术革新、带动汽车产业升级的又一次机会，将给新能源汽车、电动汽车的发展带来机遇。1月16日，受到广泛关注的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》第二次公开征求意见。国五标准加严了污染物排放限值，一旦实施，将大幅削减新车的单车排放量。

“车辆排放新标只能降低新车的污染，而优质燃油的供应将促使所有在用机动车全面减排。”中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣认为，我国应尽快实施新的油品标准。根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，我国2013年前将全面供应国四车用汽油，2014年底前供应国四车用柴油。目前，北京市已执行了与欧五相当的油品标准。

全国范围内的油品升级势在必行，油品升级关键在脱硫，石化业内人士估算，油品质量每提升一个层级，每升油价成本要上升0.5元，这成本是企业承担，或是转嫁给消费者，还是由国家补贴，是个难题。

加快提升油品脱硫技术水平，使大部分炼厂具备生产国四标准油品乃至国五标准油品的能力，当是中石化、中石油等企业必然要迈出的一步。

工信部总工程师朱宏任：提高重点行业准入门槛

执行更为严格的节能准入标准，尤其发挥高能耗行业产品能耗限额强制性标准、超前性标准、污染物排放标准和清洁生产标准作用，严把项目能耗排放的准入关

本报北京1月23日讯 记者刘瑾报道：近一段时间全国多地笼罩在雾霾天气下，工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任表示，该现象再次向世人敲响了警钟，工信部已开始抓紧制修订大气污染重点行业准入条件，提高重点行业的准入门槛。

朱宏任表示，造成雾霾天气的原因是多方面的，除了像近期极端不利污染扩散的气候等客观因素之外，还有本地燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周边区域污染和本地污染叠加的因素，工业在为经济和社会提供原材料和产品的同时，也消耗了大量的资源和能源，排放了大量的污染物。

对此，朱宏任表示，2013年工信部将推动大气污染防治工作。加快完善淘汰落后产能的退出机制，切实采取经济、法律、技术和必要的行政手段，加快重点行业淘汰落后生产能力。同时，提高重点行业的准入门槛，抓紧制修订大气污染重点行业准入条件，提高“两高”行业在能耗污染物排放方面的准入门槛，进一步完善重点行业准入公告管理制度，执行更为严格的节能准入标准，尤其发挥高能耗行业产品能耗限额强制性标准、超前性标准、污染物排放标准和清洁生产标准作用，严把项目能耗排放的准入关。

针对钢铁、水泥、石化、有色等大气污染的重点行业，朱宏任表示，将加强行业关键共性清洁生产技术的产业化应用示范和成熟先进技术的推广示范，加快二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的治理装备技术发展，满足国家环境保护对技术装备的需求。

让雾霾不再成为“美丽的忧伤”

在发展中保护，在保护中发展，本就是我国经济社会发展题中应有之义

发生在上世纪50年代的伦敦烟雾事件，直接促使1956年英国洁净空气法案的通过，推动了英国环境保护的进程。可以预见，大范围雾霾天气持续，也将让21世纪的中国作出改变，深刻影响多个经济领域。

当然，因裹挟着PM2.5的雾霾，而带动股市环保板块大热；因触目惊心的环境污染，而促进绿色环保产业的发展，是一种“美丽的忧伤”。这样的“短期效应”我们并不希望再看到。在发展中保护，在保护中发展，本就是我国经济社会发展题中应有之义。我们绝不应再走西方国家先污染、后治理的老路，建设美丽中国是国家对人民的庄严承诺。

经济增长与环境保护不是矛盾体，相反，环境保护应当对经济发展的质量起到优化作用。加快淘汰落后产能、调整区域产业布局、改变燃煤为主的能源结构、为汽车产业制定更严格的新标……必然使经济发展的速度受损，但从长远来看，将极大提升我国经济发展的质量，促进我国经济社会可持续发展。

经济发展的目的是通过发展生产力提高人们的生活水平，提升人们的生活质量。如果经济发展一定意味着环境污染，意味着人们一步步失去生存的美好家园，这样的经济发展模式就必须转变。

改善空气质量非一日之功，转方式、调结构刻不容缓！

北京：2月1日起实施京Ⅴ排放标准

本报北京1月23日讯 记者苏民报道：北京市环保局今天举行新闻发布会，宣布根据北京市防治大气污染需要，国务院批准北京市将从2013年2月1日起实施北京市第五阶段机动车排放地方标准(简称“京Ⅴ”，相当于欧洲5号标准)。

北京市环保局有关负责人表示，北京在第三、第四阶段排放标准下都没有发展轻型柴油车(指3.5吨以下的车辆，涵盖柴油轿车)，当前第五阶段仍不发展包括柴油轿车在内的轻型柴油车。这位负责人解释说，因为同阶段标准柴油车排放的氮氧化物和颗粒物比汽油车高3.3倍左右，且轻型柴油车从功能使用来讲完全可以用汽油车替代，因而当前仍不允许发展。第六阶段排放标准将在2016年前后实施，而届时能否发展轻型柴油车也仍需要论证。