全国首个地方性商品包装物减量法明起在上海实施

明天起，《上海市商品包装物减量若干规定》将正式实施，作为全国首个地方性法规，这部《规定》将在国标的基础上对商品包装做进一步规范。记者了解到，这一消息自1月中旬经媒体披露后，一些反应灵敏的企业已开始着手整改，那么目前市场上的情况如何呢？记者这两天走访了本市多个商场、超市发现，不少过年商品礼盒涉嫌过度包装。

国标基础上再细化

所谓“过度包装”，指的是超出适度的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超出必要程度的包装。2009年，国家质检总局发布了国标GB23350－2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》，并于次年4月1日起实施，这份国标对所有食品和化妆品类商品的包装层数、空隙率和成本作了严格限制，规定饮料、酒、糕点、化妆品等商品的包装层数不超过3层；在“包装空隙率”指标上，保健食品、化妆品的包装空隙必须不超出商品体积的50％，另外，除初始包装之外的所有包装成本总和不应超过商品销售价格的20％。据市质监局透露，此次上海实施的《规定》是在原有国标基础上的细化，对已经有限制商品过度包装标准的做了约束性规定，以JJF1070剂量技术规范作为检验方法，进一步加以细化。对于不属于食品、化妆品大类的，国家尚未出台限制过度包装标准的，则将会同相关行政管理部门以及行业协会制定商品包装的指导性规范。

礼盒装是“重灾区”

前有国标的约束，后有上海地方法规的进一步细化，市场上商品过度包装的情况究竟如何呢？记者调查发现，疑似过度包装的现象在部分领域仍比较严重。

在大润发闸北店，春节前购物人气颇旺，不少消费者正在选购走亲访友时要用的礼盒，货架显眼处有茶叶礼盒正在促销，包装得十分精美。记者随手打开名为“忆江南礼盒”的包装，硕大的礼盒内垫有金黄色的绸缎，中间摆放着两个正正方方的特级龙井茶盒子，打开盒子才是密封袋包装茶叶，稍稍目测就能发现，空隙率明显大于55％，涉嫌过度包装。据促销人员介绍，购买这种礼盒，还能赠送一个手提袋，这么算来，包装层数上也有过度包装的嫌疑。

在百联中环购物广场世纪联华超市的酒类柜台，茅台珍品十年陈、国隆酒、干红葡萄酒等高档酒，均使用木盒包装，十分精致，目测也有空隙过大之嫌。记者从其它渠道了解到，木盒是可以单独售卖的，一个包装木盒售价为20元，而有些干红葡萄酒的零售价也仅在50元至100元之间，如果按照“包装成本不得超过商品售价20％”的规定，也涉嫌过度包装。

从大型商场、超市的走访情况来看，记者发现，在卫生用品、洗护用品、化妆品及部分常用食品领域，基本没有过度包装的问题，但在茶叶、保健品、高档酒类、巧克力糖果等领域，涉嫌过度包装的现象比较严重，如部分高档酒类使用木盒包装或赠送酒杯等，产生包装空隙率；部分巧克力糖果类礼盒铁罐内有塑料盒，但巧克力数量极为有限等等，大部分涉嫌过度包装的产品都集中在礼盒装。

超市厂商开始整顿

记者还了解到，由于《规定》首度将销售环节纳入监管范畴，因而目前不少超市已开始着手整顿下架过度包装的产品。农工商超市内部的一份通告提醒各门店注意商品空隙率和包装层数，比如“粮食包装层数不得大于2层，空隙率不得超过10％”等。

在生产环节，不少企业、行业也开始整顿。上海市茶叶行业协会副秘书长王木根透露，协会目前正在加紧通知各商家注意包装过度，过段时间或会展开“拒绝过度包装”的统一行动。

不过，糖果企业徐福记相关负责人坦言，巧克力一般作为“礼品”，适度讲究的包装能更好地满足市场的消费需求，这是行业内的行规，因此，过度包装的界线和尺度仍须进一步厘清。据悉，徐福记已经放弃了礼盒包装的做法，这位负责人十分赞成减少包装的做法，“从长远来看，企业运作越是成熟，就越不需要过度包装。这是企业与社会分享价值、致力于社会的可持续发展的重要构成。”