应对美欧贸易联手挑战 中国须做两手准备

尽管美欧FTA、TPP等因历史渊源谈判难度大，发达经济体及其利益簇拥者的“连纵”之势短期难成，但考虑到美欧两大世界贸易引导者的联手前景，以及WTO被边缘化的可能，其对中国等新兴经济体的潜在影响仍不能忽视，还须早做打算。

关注话语权

受访专家认为，现行自由贸易体制WTO“空心化”后，其产生的最大影响就是助长全球贸易保护主义之风。摆脱了WTO束缚，美欧可以在TPP或更多符合自身利益的框架下进行更多的贸易往来，无需再听取体制利益有冲突的新兴经济体的声音，发展中国家将沦为发达国家自贸区规则的被动接受者。

对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出，发达经济体正在WTO外，“纠集”利益体制认同度高的国家建立FTA。基于此前提，后期在此范围，一些WTO框架下难有进展的服务贸易、知识产权保护、市场准入、政府采购、投资开放等领域预计会有较大突破。

“一些原本在WTO框架下难有进展的问题，都可以在自己的‘小集团’中达成共识。”屠新泉称，美欧可通过制定“集团”内部的环境标准、知识产权标准、劳工标准等，提高针对发展中国家的贸易壁垒。而新兴经济体，屠新泉说，由于丧失了WTO这个多边讨论平台，便无法再加入其中“为自己说话”，原本提升的国际话语权将被削弱。

另外，美欧在清洁能源、生物技术、网络通讯技术等产业领域，金融监管、会计准则等服务贸易领域一向具有领先优势，掌控着技术标准、服务准则的制定权，“双管齐下”很容易限制发展中国家相关领域的升级开拓，进而影响总体经济发展。

关于市场担心FTA规则下带来的贸易订单转移现象，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明和中国银行战略规划部副总经理、研究所副所长宗良都认为不是关注重点。

他们强调，随着中国外贸增长由“重量”到“重质”，适度的订单产业转移是必然且利于本国经济发展和外贸增长的。或许危机下各国自贸区战略，乃至美欧的自贸区“集团”构想会加快这种转移的速度，都是在可控范围之内的。

需未雨绸缪

在此背景下，受访专家建议，新兴经济体应该有自己的长远考虑和具体对策。

宗良建议，对外，中国应加强与其他新兴经济体之间的立场协调，并以自身巨大内需和市场容量的优势为杠杆，积极跻身参与规则的制定，共同推动美欧自贸区朝公开、透明的方向进展，防止美欧自贸区战略给其他国家带来不利影响；在国际场合现有WTO多边自由贸易体制的立场不动摇，继续努力推动多哈回合。

另一方面，宗良表示，要在现已谈成的中国―东盟、中―新等10个自贸协定基础上，积极商谈中澳、中韩等双边自贸协定，以求尽快落实，营造自己的双边自由贸易体系。

他指出，由于经济体制所限，现阶段中国FTA版图缺乏较大型经济体的身影，不过后期仍可推动中美、中欧在特定产业、特定领域谈判合作，例如现阶段正在进行的中欧投资协定的谈判。

对内，白明表示，只要不彻底转变对外贸易增长方式，就无法应对这种类似于“去中国化”的挑战，转型升级还是根本，只有提升企业和中国制造的核心竞争力，才能更好地抵御来自外部的挑战。

具体而言，白明指出，即在加强知识产权保护、逐步开放政府采购、注重节能环保、加强劳工保护的背景下，继续促进创新，加速转型，提升传统产业竞争力，加快新兴产业发展，力争成为新产业标准和行业规则的制定者。