塞浦路斯银行员工在首都尼科西亚财政部前抗议。新华社图片
俄罗斯袖手旁观
塞浦路斯债务危机近日持续发酵。塞浦路斯议会上周否决了最初版本的银行“存款税”议案后，欧盟推出的救助计划暂时搁置。为获得救助，塞浦路斯议会22日通过了包括存款征税法案在内的9项紧急救助法案；另一方面，塞政府仍苦寻其他筹款“门路”，但与俄罗斯的救助谈判暂告无果。
大额储户“存款税”率或达25%
在塞浦路斯议会否决了最初版本的救助计划后，欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织（IMF）“三驾马车”23日与塞浦路斯政府紧急磋商救助事宜，并敦促该国尽快制定最新救助计划。
据塞浦路斯国家广播电台报道，目前考虑中的最新救助方案是只对该国最大银行――塞浦路斯银行中超过10万欧元的存款征税，税率为22%至25%；对在塞浦路斯运营的26家外国银行储户免征存款税。被征税的储户将获银行股份作为补偿。征收存款税旨在筹集约28亿欧元资金，加上出售各家塞浦路斯银行的希腊分行及设立“投资团结及发展基金”有望获得的约30亿欧元收入，将能满足欧元集团提出的100亿欧元救助计划条件，即塞浦路斯政府自筹其中的58亿欧元资金。
据路透社报道，塞浦路斯共有37.1万个储户，其中36.1万个储户存款规模低于10万欧元，这些储户将被免征存款税。而1万个将被征存款税的储户，大部分是俄罗斯富人和来自世界其他地区的富人。据最新方案，塞浦路斯最大银行――塞浦路斯银行的储户将可能承受最高25%的损失。
塞浦路斯政府高层称：“大额储户必须等待好几年，才能确定他们的存款能剩下多少。”
除存款税措施外，9项紧急救助法案还包括设立“投资团结及发展基金”、重组大众银行和资本管制措施等。据重组方案，大众银行将被分拆成两部分，其中10万欧元以下存款、优良贷款和一些其它资产将被转移至塞浦路斯银行。此外，资本管制措施包括，26日银行营业后限制每日取款额；禁止定期储蓄存款提前解约；强制所有定期储蓄存款务必履约直至到期等。大众银行已宣布，每位储户每日从ATM取款上限为260欧元。
国际信用评级机构标准普尔公司22日宣布，将塞浦路斯长期主权信用评级由CCC+下降一档至CCC，评级展望为负面。标普称，若塞浦路斯近期无法成功获得融资，有可能进一步下调其评级。穆迪投资者服务同日将塞浦路斯银行、大众银行与希腊银行债券评级由Caa2下调一档至Caa3，这是垃圾级中的第9级。穆迪1月时已将塞浦路斯主权评级降至Caa3。另一家评级机构惠誉评级称，塞浦路斯危机已导致市场不确定性骤增，市场信心走软导致金融稳定性受损，目前惠誉对塞浦路斯的主权评级为B，评级展望为负面。
俄罗斯难施援手
针对塞浦路斯危机僵局，欧元集团主席戴塞尔布卢姆在22日召开的欧元区财长电话会后发表声明称，欧元集团希望塞浦路斯尽快拿出新的自救方案，并愿随时就新方案与塞政府磋商。戴塞尔布卢姆强调，“三驾马车”将坚持先前的立场。
据报道，欧元区财长电话会上与会者情绪“非常激昂”，几乎无法提出理性的解决方案，大家“公开谈论塞浦路斯离开欧元区”。塞浦路斯未参加此次会议。
欧央行此前称，若塞浦路斯政府无法尽快与欧元区达成援助协议，目前对该国的紧急流动性供应(ELA)将仅能维持至25日。欧洲智库开放欧洲指出，欧央行威胁切断对塞浦路斯银行的流动性支持的原因主要是，继续对塞银行提供流动性救助将导致风险从该国银行储户和投资者处转移至欧央行。若该国银行存款规模大幅下降，银行将无法偿还欧央行提供的流动性；若塞银行发生全面挤兑，即使欧央行增加紧急流动性供应规模也不足以解决问题。上述情况意味着该国银行将面临破产风险，塞浦路斯银行业将对欧央行债务违约，最终导致欧央行承受损失。所以，在欧元区尚未明确救助方案前，延长流动性供应期限将使欧央行承受过大风险和信誉受损。
由于与俄罗斯关系密切，塞浦路斯财长萨里斯21日奔赴俄罗斯请求援助。萨里斯此访的目的是延长2011年从俄罗斯所借的25亿欧元贷款期限，并再向俄申请数十亿欧元贷款。约4.5万俄罗斯人和大量俄企业在塞浦路斯居住和经营，俄罗斯个人和企业在塞存款总额接近200亿欧元。
不过，俄罗斯财政部长西卢安诺夫22日表示，俄罗斯与塞浦路斯有关金融援助的谈判已结束，俄方对塞方的提议不感兴趣。塞方的提议包括建立天然气资产的国家公司并让俄罗斯购买其债券，但包括俄罗斯石油公司在内的俄方投资者没有表现出兴趣。塞方还计划建立投资基金，将国家公司、银行和其他可变卖资产纳入其中，同样没有俄方商业信贷机构愿加入该基金。西卢安诺夫表示，俄罗斯不考虑向塞浦路斯提供额外贷款，但可能以其他方式参与塞浦路斯债务重组。
惠誉22日表示，塞浦路斯危机将导致俄罗斯银行业承受一定损失，但对整体俄罗斯银行业的影响非常有限，因为VTB是唯一一家在塞浦路斯有分行的俄罗斯银行。（陈听雨）
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