在中国国家主席习近平出访俄罗斯期间,两国签署数十项能源、人文和文化合作协议,可谓收获颇丰。特别值得关注的是能源合作,两国电力公司就扩大中俄电力的合作签订协议;俄气与中石油就通过东线管道向中国提供天然气项目签署谅解备忘录;俄国油与中石油一致同意在地质研究、勘探、开采和销售能源领域进行战略合作;批准了以预付款方式提供原油的协议;此外还就建设和利用天津炼油厂签订了政府间协议等。普京和习近平出席了俄国油与中石油的签字仪式。普京此后表示:“这是一次有历史意义的访问,取得了积极的成果。”
未来俄国油计划将对华石油供应量提高一倍,中国将因此成为俄罗斯石油的最大消费国,此外,中石油还将与俄国油一道开发俄北极地区的8个区块。俄国油总裁伊戈尔・谢钦说:“目前我们每年的出口量为1500万吨,将这一数字提高到5000万吨并不是一个难以企及的目标。”俄罗斯希望使自己的能源市场多样化,摆脱主要向欧洲出口的局面。
另外,俄罗斯计划从2018年起每年向中国提供380亿立方米的天然气,并最终将年出口量提高到600亿立方米。根据谅解备忘录,俄气将从东线向中国输气,而此前的协议是东西两线并举。届时中国将因此一跃成为俄罗斯最大的天然气进口国,超过去年德国的330亿立方米。
然而,仅有谅解备忘录还无法促成最终合作,因为两国至今没能敲定气价。虽然双方都表示将在今年底确定,但目前双方均未有任何让步的迹象。分析人士认为,尽早敲定对双方都有利,俄罗斯能尽早抓住中国这一大客户,而中国也能吃下定心丸,保证天然气的稳定供应。
事实上,两国此前已签订过类似协议,2009年两国曾就从西线供气达成一致,但最后也是不了了之。俄气要价约在300美元/千立方米,中方对此无法接受。长久以往,中国对此宗交易的信心只会减弱。
中俄两国加强能源合作是顺理成章的事,因为两国地理位置优势明显,同时互补性强,一个是能源需求大国,一个是能源供应大国。然而,气价谈判如同拦路虎,使得两国的天然气合作僵持不前。这种僵局对俄罗斯的能源战略不利。
再次当选俄罗斯总统的普京,对于本国能源战略有更深思考,此前俄罗斯将注意力放在欧洲,甚至经常用能源作为政治砝码来要挟欧洲需求国。但是未来,这种趋势恐将改变,因为欧洲多数国家经济不振,美国的页岩气革命及中国页岩气的蓬勃发展都将挑战俄罗斯在全球能源界的大佬地位。对于形势陡转,俄罗斯无法承受,因为该国30%-50%的政府预算都源自油气产业。
如何更好强化自身在全球能源界的地位成为普京当选后的首要问题,俄罗斯希望竭尽全力保住市场份额,并希望藉此获得更多政治影响力,然而,如果没有及时的决策和战略转移,这一地位恐将受到威胁。此外,对俄罗斯而言,目前的能源战略是在稳定欧洲市场的基础上,逐步向东看。3月25日,俄罗斯能源部长诺瓦克与欧盟能源委员京特・廷格尔签署了2050年前能源合作路线图。该路线图规定,2020年前,双方应积极保证互利的天然气基础设施建设;2030年前,建立对市场调控的密切联系;2050年前,消除所有障碍,建成高度互联及开放竞争的能源市场。
普京已经意识到加强中俄能源合作的迫切性,全球能源格局正发生变化,对俄罗斯而言,向东看是最明智的选择。与此同时,俄罗斯媒体也认同这一观点,《莫斯科时报》称,普京已建议俄罗斯国内能源巨头将目标放在亚洲地区,未来欧洲将减少对俄罗斯油气的依赖,俄罗斯应该早作打算。有数据显示,俄气去年出口到西欧的天然气总量下降7%,至1390亿立方米。
俄罗斯能源地位的下滑,中国看在眼里。美国如果加大天然气出口,将严重挫伤俄罗斯在欧亚地区的影响力,因此俄罗斯应尽早与中国敲定有关供应协议。阿塞拜疆哈扎尔大学国际地缘政治关系学院教授理查德・鲁索称,美国的页岩气革命增加了美国与俄罗斯在天然气市场上的竞争砝码,俄罗斯的地位将因此受到挑战。目前美国的天然气产量已与俄罗斯相当,但售价却是后者的1/5。如果加大出口,必将冲击俄罗斯现有的市场份额。随着亚洲地区油气需求的快速增长,对俄罗斯而言,中国、日本、韩国、马来西亚、印尼将是其主要海外油气市场。
(来源:路透社,文章有删节,标题有改动)(刘洋/编译)
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