5月2日，记者从北京市民政局获悉，今年本市将探索养老机构改革，政府投资新建的养老机构将不再由政府负责运营，而是将引入社会专业机构来运营。同时，原有的公办公营养老机构也将逐步实现转身，转型为公办民营养老机构。据介绍，具体的改革方案目前正在调研中。
□趋势
街乡镇敬老院要转型
这些敬老院以前只为三无等老人服务，受政策性限制，有床位但社会上的老人却住不进来。
据了解，目前本市的养老机构有公办公营、公办民营、民办民营等类型。北京市民政局副局长李红兵介绍，目前本市市级福利机构、区县级以及街乡镇福利机构都是属于公办公营性质，尤其是专为服务五保户、三无老人等特殊群体的街乡镇敬老院，占到了相当大的比例。据了解，全市共有养老福利机构400家，其中公办公营性质的占到200家左右，这些公办公营养老机构都属于事业单位，有专门的人员编制。
“今年我们在探索养老机构公办民营改革，这是今年的一个工作重点。”李红兵说，今后，由政府投资建设的新建养老机构，政府将不再通过编制来组建团队负责养老机构的运营，而是通过招标交给社会上优秀的专业人士和团队来负责运营。他表示，对于原有的政府运营的养老机构，今后也将逐步转身，实现公办民营。
据北京市民政局社会福利处相关负责人介绍，北京市公办公营养老机构转型的主体将是区县级的街乡镇敬老院，大约有190家左右。“这些敬老院以前只为三无等老人服务，受政策性限制，有床位但社会上的老人却住不进来。”相关负责人说，今后，这些公办的敬老院，都可以通过招标交由社会力量运营，充分利用、优化相关资源，也可使得机构更符合市场化需求，实现良性循环。
□运营
主要解决城区需求
远郊区县的敬老院转型为公建民营没有意义，因为距离太远，很多老人也不愿意去。
市民政局社会福利处相关负责人介绍，公办民营严格说来其实叫公建民营，“养老机构的产权在政府，只是企业在运营。”
“政府将逐渐退出养老机构的直接运营。”李红兵说，对政府来说，在划拨建设养老院的土地、地上物建筑、养老院硬件设施、养老机构监管等方面政府将投入更多。政府解决土地和地上物建筑后，再通过招标、评审等方式，交给优质的社会力量负责运营。
李红兵认为，这意味着社会力量运营养老院的成本将大大降低，“至少要比原来减少三分之一以上。”李红兵表示，相应的老人进入养老院的收费也将进一步降低，而专业人员的服务质量也将更优质。
不过，李红兵表示，这并不意味着公办公营养老机构会彻底消失，“毕竟政府还要承担一个兜底的职责，比如负责低保等困难老人的养老。”他表示，目前民政部门正在深入调研，以期能形成一个完善的改革方案。
“转型不会一刀切，而是采取自愿原则。”市民政局社会福利处相关负责人也说，公建民营养老机构将主要位于城市建成区，来解决目前城市老人的养老入住需求，“远郊区县的敬老院转型为公建民营没有意义，因为距离太远，很多老人也不愿意去。它们将更多的引入居家养老社区服务中心，对农村周边提供辐射性的服务如养老餐桌等。”
□入住
评估分类住院老人
只有通过评估的老人，入住养老院后，政府才会相应拨付床位补贴。
据介绍，政府还将通过建立“入院评估”基本制度，提高养老机构的利用率，并监督养老机构日常运营。未来，老人入住养老院之前，将要接受政府委托的第三方评估机构，对老人的身体状况、精神状态进行详细评估。
“有的养老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李红兵说，“只有通过评估的老人，入住养老院后，政府才会相应拨付床位补贴。补贴会更精确，公益性质也将更加凸显。”
据了解，目前本市已有多家公办民营的养老机构，比如北京汇晨老年公寓，该公寓由政府出资建设，通过招投标交由社会企业运营，目前该老年公寓已从最初的纯机构养老，进军到社区，承接了东城等地的社区养老服务，“发展得非常好。”
