今年，国家唯一委托的托市粮收购主体中储粮，在江苏收购小麦预计100亿斤，因最低收购价每斤比去年增加1毛钱，仅此一项，将给粮农增收10亿元。然而央视记者暗访发现，中储粮在盐城的乡镇收购点一边给农民压价开白条，一边虚开国家托市粮发票！
中储粮非市场化困境
5月31日，黑龙江林甸直属库的一场大火把中国储备粮管理总公司(下称“中储粮”)推上了舆论焦点。
“事情发生后，我们召开了会议，对安全生产进行了再次强调。”中储粮人士向《中国经营报》记者表示，“我们每年都要签订责任状，经常电话会议抓储备和安全生产，以往如果能够保障安全生产，还会受到公司的奖励，现在肯定是困难了。”
国家储备库一直采用仓储补贴的方式进行运营，一方面过量增加储备、缩减开支以增建储备库效益，威胁着安全管理，另一方面，储备粮品质和与市场的轮储接轨对中储粮也提出了严峻的要求。
中储粮一直希望能够像中粮集团一样，进入终端，但是现行管理制度的市场化是最大的挑战。
超额储备
中储粮林甸直属库占地面积22.2万平方米，固定仓容7.6万吨，同时还储存国家临时储存粮等15万吨。而临时储备粮正是此次火灾的源头。这些临时储备主要是2012年年底到2013年3月突击收购的玉米。
相关信息显示，根据国家发展改革委员会、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行《关于做好2012年秋粮收购工作的通知》和《关于2012年国家临时存储玉米收购等有关问题的通知》《关于2012年国家临时存储大豆收购等有关问题的通知》，中储粮林甸直属库曾经大量收购玉米和大豆，作为临时储备。
“在收购期内，挂牌收储库点应严格执行国家质价政策，对农民交售符合质量标准的大豆和玉米做到应收尽收，不限收、不拒收、敞开收购。”中储粮黑龙江分公司通报，这一政策最终导致林甸直属库超负荷运转。
黑龙江分公司同时通报，粮库占地面积22.2万平方米，固定仓容7.6万吨，但现储存国家临时储存粮等15万吨。总库存超过22万吨，随后中储粮将这一数字更正为14.7万吨。这种超负荷运转下，林甸直属库的工作人员只有19人。林甸直属库副主任罗洪权曾表示，直属库有3名更夫，此外，19人中还包括一名主任，两名副主任以及综合科领导。
记者了解到，通常的储备库还要设有质量检验员、保管员、财务人员、付款员、机车操作人员等多个岗位。19人中除去这些岗位，能够负责安全的人员所剩无几。
目前，中储粮直属库中运行较好的上海直属库，与林甸直属库形成了鲜明的对比。中储粮官方网站显示，上海直属库，粮食仓容36.9万吨，仓容是林甸直属库的2.5倍。但是该库有126名员工，是林甸直属库员工的6.6倍。火灾发生后，林甸直属库已经有9名工作人员被公安机关控制。
