德媒关注中国公务员涨薪

参考消息网 2015-01-23 11:04:02

　　近日，公务员工资调整方案出台引发关注。有香港媒体报道，公务员工资在今年将涨六成。人社部副部长胡晓义最新回应称：公务员工资涨六成的说法是误解。按照制度设计，改革之后绝大多数人的待遇会增加，至少不会降低。

　　可以说的秘密：公务员改革方案已经下发

　　根据国务院最新发布的《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，从2014年10月1日起，机关事业单位与企业职工养老金制度实现并轨。1月19日上午，人社部副部长胡晓义就机关事业单位养老保险制度改革回应记者提问。

　　发布会上，胡晓义明确，改革后绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加。也有个别人的收入会有所减少，但是这部分人肯定是缴费特别多的一部分人，长远来看不吃亏。“机关事业单位的工资本身需要改革，有不完善的地方。如果简单地理解成为了这次养老保险制度改革而增加工资，是不准确的。”

　　近日有媒体报道称，在国务院下发的最新公务员加薪文件中，“正国级”官员最高基本工资由7020元增至11385元，涨幅62%；最低的办事员基本工资，则由630元增至1320元，涨幅110%。此轮加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。

　　在回答关于公务员工资增长是否为六成的时候，胡晓义称“这肯定是一个误解。”他表示，配合此次机关事业单位养老保险制度改革，确实要完善工资制度。政府已经下发三个文件，包括公务员、事业单位基本工资的调整和机关事业单位离退休人员基本待遇的调整。各机关将严格按照文件的要求执行。

　　近日，网络上热传公务员涨工资的“红头文件”，胡晓义说自己也看到了，“我没有进行对照，无从评价网上传的是否真实。但我想说的是，各单位应按照国办印发的文件执行，不能以网上传的文件为准。”

　　西南政法大学教授陈步雷表示，“基层公务员待遇的确偏低。首先，应该普调增加基本工资部分，全国各地要基本统一；其次，应该严格限制地方性补贴津贴在总收入中的占比，精简机构与人员，严格约束行政成本费用。”

　　目前已有部分中央部委公务员工资开始调整。一位部委正局级干部透露，2015年1月份工资已下发，扣完税9000余元，相比过去增加了1800元。上述正局级干部透露，其所在部门部级干部月工资上涨2400元，局级为1800元，普通科员则在1000元左右。

　　另一中央机关的主任科员介绍说，自己每个月涨了1000多元。本月除了领到当月工资，还领到从去年1月份算起的上涨部分的工资。

　　几个部委的公务员还表示，据他们了解，部委公务员工资将实行“同城同酬”，也就是说，中央部委机关与北京市直机关公务员工资将持平。

　　不能说的秘密：官员财产申报制度有待公开

　　十八届三中全会提出“推行新提任领导干部有关事项公开制度试点”，已经为我国公务员财产申报进行了铺垫。在社会舆论高度关注公务员涨薪之时，公务员财产申报制度也呼之欲出。

　　据《新京报》记者统计，虽然目前我国试点官员财产公开的地区已接近40个，但通过回访发现，30个试点地区中，“昙花一现”的地区多达13个。还有4个试点曾宣布启动官员财产公开，但之后无下文。

　　官员财产公开试点以来，昙花一现的试点地区占比超50%。而且14个地区坚持财产公开试点的城市也存在内部公示、公示信息更新不及时、申报难以核查等问题。

　　《公务员法》颁布之后，全国政协委员、重庆索通律师事务所律师韩德云曾连续8年，递交对官员财产申报进行立法的提案。他认为，《公务员法》中没有对财产申报的规定，是造成公务员灰色收入问题日趋泛滥的关键所在。

　　据韩德云介绍，在递交提案之后，他都会收到有关部委的“答复函”。像全国人大内务司法委员会所做的解释是，“目前制定财产申报法条件尚不成熟，有许多问题需要作进一步论证和研究”；监察部的“答复函”长达四页纸，也是解释立法时机还不够成熟。韩德云对这类“解释”都不满意。

　　也有个别了解内情的学者曾提出，如果把公务员的财产信息公之于众，相信会有很多人大失所望。绝大多数公务员的收入并不高，财产状况并不像人们想象的那样。可以肯定，在公务员群体内部也存在着收入分配不均的问题，如果部分公务员的收入相对较少，而承担的责任又相对较重，国家可以适当考虑提高公务员的福利待遇；反过来，国家则应当适当降低。只有增加公务员收入的透明度，才能为我国公务员制度改革打下良好的舆论基础。

　　阳光下不该有秘密：今年或将正式启动《公务员法》修订

　　现行的《公务员法》正式实施是在2006年1月，之后每年召开全国两会，都有不少代表联名提案，建议对《公务员法》进行补充修改。

　　专家认为现行《公务员法》存在对公务员的津贴补贴规定不明、违法违规行为处罚太轻、缺乏财产申报制约等问题。在相关《公务员法》的政协提案中，建议最多的是取消养老“双轨制”。

　　中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧对公务员制度改革前景并不看好，唐钧认为，取消养老金“双轨制”是为了体现公平，但实际上，养老金并轨之后，公务员工作单位所要负担的养老缴费、职业年金，其实是由国家财政买单，不存在任何风险；而企业年金则主要是看企业效益如何，对于绝大多数在民营、私营企业工作的职工，缺乏根本性的保障。

　　较为可能的情况是，明年全国人大常委会将把修订《公务员法》列入立法工作计划，相关配套改革也随之进一步提速。

　　人社部一位不愿署名的专家此前在接受《经济观察报(微博)》采访时表示，全国人大着手准备修订《公务员法》，主要是为了与公务员的其他一系列改革相配套，以避免在公务员人事、养老等改革制度出台后，与《公务员法》中的相关规定出现冲突。（腾讯财经综合）

　　改革开放后历次公务员工资调整

　　公务员工资在改革开放后调整了多次。其中在1993年到1997年没有调整，1999年到2001年期间则连续3次调整，且调整幅度较大。

　　第一次

　　1985年6月

　　由以级别定工资的职务等级工资制，转到以职务工资为主要内容的结构工资制。结构工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。

　　第二次

　　1989年

　　国务院决定给国家机关和事业单位工作人员普调一级工资，并在此基础上重点解决专业技术人员工资中的一些突出矛盾。

　　第三次

　　1993年10月1日