继续配合全国人大做好证券法修订和期货法制定工作，推动出台相关行政法规和司法解释

　　■本报记者 朱宝琛

　　证监会副主席姜洋1月24日表示，今年要优化沪港通机制，研究推出深港通，便利境内企业境外发行上市，推动A股纳入国际基准指数，完善QFII和RQFII制度。

　　姜洋是在“2015人民财经年会”上做出上述表示的。他介绍，2014年，证监会取消行政审批事项13项，同时，还有一批拟取消事项已获国务院常务会议审议通过，将在履行相关程序后公布。

　　2014年，共有94家企业首发上市，融资471亿元；609家次上市公司进行再融资，融资6778亿元；“新三板”新增挂牌公司1216家，融资132亿元；境外上市融资364亿美元，同比增长109%。截至2014年底，已备案各类私募基金7654只，管理资产规模2.12万亿元。

　　此外，在我国资本项目尚未完全实现可兑换的情况下，通过平稳启动“沪港通”试点，开创了操作便利、风险可控的跨境证券投资新模式，截至2014年底，累计成交1881亿元人民币。推动RQFII总额度增加到8200亿元人民币，试点范围扩大至法国、韩国、德国等地，促进了人民币离岸市场的发展。在上海自贸区内设立了面对海内外投资者进行原油期货交易的国际能源交易中心。

　　谈及2015年的工作重点，姜洋表示，在继续简政放权、放宽市场准入、增强市场活力的同时，探索建立事中事后监管新机制，切实提高监管效能。他透露，今年的一项重点任务是，研究制定证监会权力清单和责任清单，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为。同时，按照法无禁止即可为的要求，探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。

　　加快发展多层次资本市场。股权市场方面，要继续稳妥推进股票发行注册制改革，壮大主板市场，改革创业板市场，完善“新三板”市场，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点，满足不同规模、不同发展阶段企业差异化的股权融资需求。债券市场方面，要全面落实公司债券发行与交易管理办法，发展证券交易所机构间债券市场，丰富债权融资工具。私募市场方面，要健全私募发行制度，引导私募基金规范发展，调动民间投资积极性。期货及衍生品市场方面，要在确保原油期货、上证50ETF期权和10年期国债期货等顺利挂牌、平稳运行的基础上，做好农产品期货期权试点，推进股指期权试点，增加股指期货品种，研究汇率类期货品种，继续优化期货交易、结算、限仓等基础制度，推动场外衍生品市场发展。

　　要适时放宽我国证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新，进一步提高其服务实体经济和财富管理的能力。

　　坚持立法先行，继续配合全国人大做好证券法修订和期货法制定工作，推动出台相关行政法规和司法解释，推进资本市场法律实施规范体系建设，夯实资本市场法治基础。坚持严格执法，完善以查审分离为核心的执法体制，加强与相关部委的执法协作，从严惩处各类违法违规行为，决不让破坏规矩的人逍遥法外。坚持把投资者保护作为重中之重，加强对中小投资者的风险教育和揭示，启动行政和解试点，完善违法责任主体先行赔付机制，使投资者保护全面渗入监管工作的各环节。

　　要切实加强风险防范。在当前经济形势比较复杂、市场交投比较活跃的情况下，更不能掉以轻心，有丝毫松懈。要着力加强系统性风险监测监控，健全风险预警机制，防范市场内外部风险相互传导、交叉叠加，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　(朱宝琛)