原标题: 在黄浦江、长江和东海怀抱中，浦东以探索者的姿态，先行先试勇立潮头的决心也愈发坚定 廿五载，把握每一次机遇，创造一个又一个奇迹

　　浦东浦东，浦江之东。

　　曾经，“浦东”只是一个含义宽泛的地理名词；直至1990年，这两个字才有了更为精确的所指。

　　如今的浦东，西与徐汇、黄浦、虹口、杨浦、宝山隔黄浦江相望，南与闵行、奉贤接壤，北依长江可远眺崇明，东临大海，是上海面积最大、人口最多的行政区域。

　　潮起潮落，沧海桑田，浦东迎来真正的巨变是在上世纪90年代以后。1990年，浦东开发开放的号角正式吹响，开拓者们肩负着历史的使命，在这片热土上奉献智慧、挥洒汗水。他们架桥铺路、垒砌高楼，不舍昼夜、一日千里，开创出了令人惊叹的“浦东奇迹”。

　　二十五载倏忽而逝，曾经农田广袤、房舍低矮的浦东早已今非昔比。形如圆号的南浦大桥、状如竖琴的杨浦大桥、“世界第一拱”卢浦大桥等过江隧桥使天堑变通途，让浦东与浦西紧密相连；东方艺术中心如一朵盛开的蝴蝶兰瑰丽婀娜，早已成为国内外艺术团体在上海演出的首选场馆之一；东方体育中心集“海上王冠”、玉兰桥和月亮湾于一身，内部设施与别致外观一样耀眼夺目；世纪公园如城市绿肺，既净化着空气，也为市民提供了亲近蓝天绿树的休闲乐园……

　　这就是“浦东速度”。

　　国家级开发区生机勃勃，各有所长，成为浦东发展的引擎：陆家嘴金融贸易区高楼耸立，金融机构密集，被誉为“中国的华尔街”；张江高科技园区，生物医药、电子信息、新能源等战略性新兴产业蓬勃发展；金桥开发区以先进制造业和现代生产性服务业为主导，区内的碧云国际社区是上海最适宜外籍人士居住的国际社区之一；外高桥保税区已成为中国首个自贸试验区的重要组成部分，正为我国进一步深化改革、扩大开放作着有益的探索。

　　如今，在黄浦江、长江和东海温柔怀抱中的浦东，早已成为太平洋西岸一颗耀眼的明星。从1990年代开始的开发开放，到2005年成为首个国家综合改革配套试验区，到2010年借上海世博会之机实现跨越式发展，再到2013年中国（上海）自由贸易试验区的落地，浦东一直以探索者的姿态勇立潮头，把握每一次机遇，创造一个又一个奇迹。

　　在中国改革开放的进程中，浦东无疑是最具代表性的缩影之一。她的前瞻视野、超前规划凝聚了无数人的心血；她的奋发有为、沧桑巨变令世人瞩目。

　　如今，浦东在“二次创业”的征程中，先行先试、勇立潮头的决心也愈发坚定。

　　这就是“浦东高度”。

　　世人眼里的浦东，多为摩天大楼、开阔园区和大道通衢。但所有这一切，都不过是浦东的一个表情。她的另一面，藏在新场古镇斑驳的石岸里，藏在咿呀铿锵的锣鼓书里，藏在川沙的古城墙里，藏在汤汁浓郁的下沙烧卖里，藏在年轻人奋斗的脚步中，藏在村庄改造后旖旎的风光中，藏在浦东图书馆人头攒动中……不管是老浦东，还是新浦东，都一样温暖质朴，情意绵长。

　　这就是“浦东温度”。

　　逢山开路，遇水搭桥，那是排头兵一往无前的承诺。

　　踏石留印，抓铁有痕，那是先行者上下求索的路标。

　　浦东是上海现代化建设的缩影，是中国改革开放的象征。浦东开发是一次圆梦，几代人的梦想在这里成真。浦东开发是一份答卷，25年的开发开放史是这份答卷最好的题解。浦东开发更是一面旗帜，在这面国家战略的旗帜上，清晰标注着中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

　　上海自贸试验区的新空间，综合配套改革的新里程，科技创新中心建设的新号角……“二次创业“，雄关漫道。改革创新，永在征程。这是一项全新的使命，这是一次更加艰巨的攀登。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　高度

　　金融更开放航运领先

　　集聚全球企业总部

　　浦东集聚了人民银行上海总部等“一行三会”驻沪监管部门，建立了上海证券交易所、期货交易所、中国金融期货交易所等一批要素市场。截至2014年底，监管类金融机构844家，金融业增加值占地区生产总值比重约21%。

　　2014年外高桥港和洋山港集装箱吞吐量达3236万标箱，连续多年世界第一。洋山港水水中转、国际中转箱量的比例分别达50%和11%，口岸枢纽地位进一步突显。

　　2014年浦东外贸进出口总额达2678亿美元，商贸服务转型明显，跨境电子商务、进口商品保税展示交易、平台经济等贸易新业态、新模式快速发展，商品销售总额、电子商务交易额、服务贸易总额保持两位数增长。

　　金融业开放创新步伐加快。沪港通、自由贸易账户、跨境双向人民币资金池试点启动，跨国公司总部资金集中运营管理扩大试点范围，上海国际黄金交易中心成立并推出国际板，融资租赁产权交易平台在洋山建立。金砖国家开发银行、中国农业银行上海管理总部等高能级机构落户。

　　高端航运服务功能不断增强。加快引进标杆性、引领性的航运市场主体，5家外资船舶管理企业落户。促进高端航运要素集聚，引进中国贸促会上海海损理算中心、上海海事司法鉴定中心、上海亚洲船级社中心等机构。

　　贸易便利化水平不断提升。大力发展跨境电子商务，推动金桥跨境电子商务示范园区建设。延伸自贸区保税展示交易功能，森兰商都进口商品展示平台正式运营。实施先备后核、网上备案等税收办理简化模式，推进海关与出入境检验检疫部门“三个一“合作。

　　以科技创新推进新兴产业发展。制定生物医药产业发展三年行动计划，出台软件和信息服务业扶持政策，加大新能源汽车推广应用力度，战略性新兴产业制造业产值同比增长10%以上。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例预计达到3.6%。

　　作为全国唯一一个以“金融贸易”命名的国家级开发区，目前有持牌类金融机构728家，国家级和市级要素市场11家，金融业增加值约1000亿。努力打造成为上海国际金融中心的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区、上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。

　　25年来，浦东积极推进金融贸易先行、高技术产业先行的产业发展方针，大力培育和引进具有国际竞争力的产业和项目，不断优化产业结构，着力形成以服务经济为主体的产业结构和创新驱动为主导的发展模式。第三产业增加值比重由1990年的20.1%提高到2014年的67%。

　　浦东已成为具有国际竞争力的总部经济高地。截至2014年底，浦东已汇聚了372家总部。其中，跨国公司地区总部229家，具备全球视野部或亚太区总部功能的达80家；国内大企业总部143家。浦东也是跨国公司在华设立全球性研发公司最集中的区域。截至2014年底，浦东已有192家外资研发中心，占上海全市一半以上。通用电气、诺华、阿斯利康等27家跨国公司已将其全球第二、第三大的研发中心设在浦东。

　　2014年，新能源、高端装备、生物医药等七大战略性新兴产业制造业产值占全市比重达32%。半导体设备、芯片设计、新能源、抗体药物和海洋工程装备等领域，正在形成新的经济增长点。

　　温度

　　全国行政透明度最高

　　各项改革持续深化

　　浦东行政审批制度改革持续深化，行政审批事项从最初的724项减少到242项，平均审批环节从3.4个精简到2.8个，平均审批时限从法定22个工作日压缩到承诺8.4个工作日，成为全市乃至全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区。

　　改变城乡二元经济与社会结构。浦东推进集体资产产权制度改革试点，形成集体经济和农民收入增长的长效机制。构建新型农业经营体系，着力培育农民合作社、家庭农场和“合作社+农户”等集约化、现代化的农业生产经营主体。构建新农保和城居保合并为同一的城乡居民基本养老保险体系，制定推进城乡基础教育均衡发展的新三年规划，推动基层治理和社会管理体系现代化。

　　目前，浦东文化创意企业已超过6000家，其中规模以上企业超过1000家。浦东文化创意产业实现增加值627亿元，比上年增长6.8%。

　　浦东新区现有28.4万户籍农民以及43.95万亩基本农田，2014年农业总产值70亿元。浦东新区农产品中，有中国驰名商标1家，上海市著名商标21家，上海市名牌产品16家。加快建设浦东国家现代农业示范区，在推进东滩等五大示范基地的同时，规划建设周浦横桥村等6个“一镇一园”镇级现代农业示范园和新浜农业科技示范园。

　　交通方面，相继建成了延安东路、复兴东路等12条越江隧道，杨浦、南浦、东海等5座跨江跨海大桥，内环、外环等8条封闭式城市高架和高速干道，地铁、磁悬浮等10条轨交通道，浦东国际机场和外高桥港，洋山深水港等3座国际海、空港口。2014年，轨道交通14号线开工建设、16号线全线通车，新区轨道交通运营线路总长达186公里。

　　以城市光网、无线城市和三网融合为主的智慧浦东网络基础设施建设取得积极成效，在全市处于领先水平。截至2014年底，城市光网覆盖195万户，百兆家庭宽带接入能力覆盖率达99%，实际固定宽带带宽达13M。建成4G基站2445个，布局免费WiFi公共场所近70个。

　　环境方面，浦东水环境和空气环境质量逐年好转，环境基础设施建设逐年完善。2014年，空气质量AQI优良率76.7%，优良天数280天。城市生活污水集中处理率为87.87%。生活垃圾收运处置系统运转正常有序。

　　2014年，浦东新区新建公共绿地90公顷、其他绿地200公顷。截至目前，浦东新区建成区绿地总面积1.35万公顷，公共绿地6242公顷，人均公共绿地24平方米，建成区绿化覆盖率36%。

　　浦东现有基础教育阶段学校623所、学生46.69万人，均占全市总量的五分之一强。2014年，区财力教育投入100亿元，新增中小学、幼儿园19所。教育国际化步伐加快。

　　深化公立医疗机构改革，实施“卫生八条”，鼓励医务人员到郊区农村工作取得初步成效。

　　浦东基本建成覆盖区、街镇、村居的三级文化设施网络体系。区级以上“非遗”项目达到48个，新场镇、高桥镇、川沙新镇被命名为“中国历史文化名镇”。

　　浦东兴建一大批体育设施和健身场所，目前有大型公共体育场馆5个；　公共运动场78个，场地面积约9.26万平方米；　社区健身苑点1689个，场地面积约92万平方米；农民体育健身工程352个，百姓健身路径52条；体教结合学校123所。

　　2014年，浦东城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长9.8%和11.7%。全年新增就业岗位超过15万个。统一城乡居民基本养老保险制度，养老金、城乡低保等待遇标准继续提高。全年新开工和筹措各类保障性住房245万平方米、竣工174万平方米，旧区改造受益居民超过2200户，新增廉租住房受益家庭1246户。

　　速度

　　上海发展重要增长极

　　以创新驱动为主导

　　25年来，浦东新区经济持续快速发展，经济总量占上海市的比重由1990年的十二分之一上升到2014年的十分之三，形成了以服务经济为主体的产业结构和创新驱动为主导的发展模式，成为上海经济快速发展的重要增长极。

　　2014年，按照全市“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，浦东经济增长继续保持平稳较快水平，地区生产总值达7109亿元，比上年增长9.3%；地方财政收入达684亿元，比上年增长12%；第三产业增加值占生产总值的比重达67%。

　　2014年，社会消费品零售总额、商品销售总额继续保持较快增长，全年分别完成1638.89亿元和20287.71亿元，增长8.9%和15%；外贸进出口总额达2678.71亿美元，增长7.17%，进口增长快于出口增长。

　　2014年，引进合同外资143.07亿美元，增长93.63%；实到外资44.76亿美元。引进内资注册资本2076.06亿元，增长46.44%。目前浦东外商投资平均成功率达68%，居全国首位。

　　从1990年到2004年，浦东经济总量从60亿元增长到7110亿元、增长了118倍，财政总收入从10亿元增长到2900亿元、增长了289倍，地方财政收入从5亿元增长到685亿元、增长了136倍。财政总收入比地方财政收入增长得快，浦东在发展自己的同时也为全市、全国做出了贡献。