原标题: 原标题: 塞班天价漫游费原是卫星“惹祸”

　　东方网5月21日消息：据《劳动报》报道，胡女士塞班岛3日游，200M流量费用却高达1.6万元，让“天价”国际漫游费再上风口浪尖。

　　虽然事件以运营商好意的“免单”收尾，但各方讨论激烈。整个事件里，运营商到底是有理还是没理？各家的国际漫游资费定价现状如何？更重要的是，在国人出境游愈来愈普遍的当下，我们该怎样避免“天价账单”事件的发生？记者为此进行了调查。

　　资费高低到底谁说了算？

　　国内的流量资费下降有望，那国际流量费呢？这是一个更为复杂的收费体制。

　　记者了解到，一般来讲，国际漫游费是由国内运营商和国际运营商谈判决定的，但最终定价权往往掌握在对方手中。

　　一位运营商人士告诉记者，几乎所有国家都不止一家运营商，那么就漫游资费的问题，国内的运营商就需要根据网络制式情况，选择合适的国外运营商进行谈判，形成漫游合作协议。一般而言，国内运营商需要和海外运营商一家家进行谈判，每家的谈判周期大概短则3个月，长则一年。

　　“有些国家只有1家运营商，如古巴、安哥拉、埃塞俄比亚等，人家根本不接受结算下调谈判，而欧美运营商又非常牛气，和人家谈判，地位完全不对等。”

　　而在三大运营商收取的国际漫游费中，大头也是由漫游归属地运营商收取。与此同时，谈判时，能提供什么样的网络供外国运营商的客户来旅游时漫游使用，往往成为谈判的重要筹码———

　　相对而言，由于全球绝大部分运营商采用的是GSM、WCDMA这样的网络制式，所以，移动、联通两家运营商可以以自己的网络服务作为谈判筹码，从而拿到相对较低的国际漫游资费；而电信拥有的CDMA网络仅能服务少数几个CDMA运营商的手机用户，拿到的国际漫游资费则相对不具优势。

　　塞班岛漫游费为何贵？

　　此次争议中，不少网友吐槽塞班岛高达80元/M的流量费。对此记者了解到，三家运营商的资费中，塞班岛的国际漫游资费确都高出一截。同样是美国国土，为何塞班岛的资费贵了许多？

　　据介绍，塞班岛虽属美国领土，但却和美国本土有着遥远的距离。作为孤悬在太平洋的小岛，主要通信方式是利用卫星。由于卫星通信成本高，岛上的漫游资费自然高于美国本土。另外，塞班岛的主要接待对象就是国际游客，因此当地运营商自然定制了高昂的漫游费用。

　　那么在塞班岛之外，国内运营商在其他国家的流量定价情况到底如何？记者随即走访了本市营业厅了解情况。

　　据中国移动上海门店一位相关人士介绍，中国移动国际漫游大致上划分成三档，业内称为“1元、2元、3元”档，这是根据国际漫游拨中国内地、漫游地接听和拨漫游地资费的定价划分的。

　　所谓“1元”档就是手机呼叫/接听每分钟0.99元的国家和地区，以此类推，“2元”档即是收费每分钟1.99元的国家和地区。其中，比如韩国、新加坡、美国这些中国游客出境旅游热门目的地都已经被划进“1元区”，而像英国、法国、德国、泰国、西班牙、马来西亚等，则属于“2元区”。

　　在数据流量方面，移动主要采取的是流量包的模式，“1元区”的国家和地区3元包3M流量、“2元区”多为6元包3M流量、“3元区”则为9元包3M流量，此外也有部分国家和地区仍是以每KB流量计价，通常为非洲国家或南美洲及加勒比海地区。

　　值得注意的是，流量包“3元包3M、6元包3M和9元包3M”按天计、按国家和地区单独计费，即客户每天在同一漫游地流量包累计重复叠加10次后，客户当天在当地继续使用流量不再额外收费，但当天累计使用50M后将暂停流量功能。

　　例如，市民北京时间8月5日在香港使用流量49M，8月6日又在香港使用流量3M，6日当天在台湾使用流量2.5M，则分别收取香港流量费33元和台湾流量费3元，累计收费36元。

　　运营商更倾向下调流量费？

　　“国内运营商在国际漫游资费中获取的利润很低。10元收入中有9元要付给国外运营商。”资深电信专家付亮告诉记者，在这种比例的“分肥”制度下，下调国际漫游资费反而对国内运营商的影响不怎么大了。

　　而记者在采访中发现，国内运营商也确实更倾向下调流量费。近日三大运营商将陆续下调国际漫游资费的幅度达到70%甚至更高，就是这一现象的反应。

　　记者获悉，中国移动将于6月底暑期到来之际，新增30余个国家和地区的“30/60/90元包天不限流量”资费，客户享受漫游流量包天优惠的国家和地区数将达到48个，可满足90%的境外流量使用需求，漫游流量资费平均降幅超过70%；中国电信6月将再次大幅降低国际漫游资费，部分国家和地区最高降幅90%；中国联通也已全面下调国际漫游数据资费，最高降幅达80%，涵盖了80多个热门国家和地区。

　　“降价反而可能促进其国际业务的发展，”付亮表示，因为在规模效应明显的电信行业，资费下降对运营商利润是否有影响，还取决于资费下降能否带来业务与用户的规模效应。如果资费下降能带来更多的用户，运营商的利润有可能反升不降。

　　但下调资费，有时在一些国家和地区，国内的运营商不得不做赔本买卖。