自去年11月下旬以来，发改委已经接二连三发布落地了11大工程包。其中，截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。对于促投资、稳增长、调结构均发挥积极作用。据记者了解，本着“成熟一批、启动一批，储备一批、谋划一批”的原则，发改委将继续强化后备项目的储备管理，加强重大工程包的实施和推进，做好相关的后续工作。

　　30日，发改委专门就刚刚发布的新兴产业、增强制造业核心竞争力重大工程包进行了“拆包”解读。这批重大工程包聚集在轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品六个领域，突出“新兴”性，充满了引导经济转型的意味，无疑让中国经济未来充满后劲。

　　盘点发改委重大工程包

　　“稳”字当头作用显著

　　“关于11大工程包是从去年11月下旬开始的，我们已经分别对每一个重大工程包做了深入的阐释和解读。”国家发改委政策研究室副主任赵辰昕说，国家重大工程具有全局性、战略性、基础性的影响，这11大类工程包对于促投资、稳增长、调结构发挥了积极作用。

　　“前一段时间上半年数据已经出来了，GDP保持了7%平稳健康的发展，也从一个角度证明了这一点。”他说。

　　记者盘点发改委发布的重大工程包，从稳增长到调结构，渐次明晰。具体来看，去年以来，围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”三个重大问题，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等7大类重大工程包。主要目的就是补短板、调结构，加强薄弱环节建设，进一步加大重点领域有效投资，发挥投资的关键作用。

　　在经济下行压力之下，今年7月初发改委又透露即将推出新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包，加之共计11大工程包。其中，截至今年上半年，7大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元，对拉动有效投资以稳增长的作用尤为显著。

　　以轨道交通为例，据发改委基础产业司巡视员李国勇介绍，今年全年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，将超过去年全年超过去年2857亿元的水平，对稳增长拉动经济的作用很明显。

　　就在本周，在盘点剖析2015年中国上半年经济的发布会上，发改委秘书长李朴民表示，“上半年经济运行缓中趋稳，稳中向好，稳中有进。经济运行处在合理区间，结构调整积极推进，活力动力继续增强。”

　　新兴产业工程包落地

　　经济发展有后劲

　　需要指出的是，此次发改委发布的新兴产业工程包，是新兴产业的子工程包，与此前的7大工程包相区别，其更具突出“新兴”性，因此其引导经济转型的意味更浓，无疑让中国经济未来充满后劲。

　　据介绍，新兴产业重大工程包主要是通过政策引导和适当的政策支持，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，促进形成新的经济增长点。按照计划，发改委将加快推进轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源（电动）汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等6个重点领域的关键技术产业化项目。

　　据介绍，发布这6个工程包的目的，主要是为了加快我国制造业转型升级，由大变强，要率先实现“五个一批”。“即要突破一批重大关键技术实现产业化；要建立一批具有持续创新发展能力的产业联盟；要形成一批具有国际影响力的领军企业；要打造一批中国制造的知名品牌；要创建一批国际公认的中国标准。”产业协调司副司长蔡荣华说。

　　事实上，记者注意到，上述新兴产业已经在我国经济中已经初露锋芒。据统计，今年上半年，全国高技术制造业增加值增长10.5%，增幅比整个工业高4.2个百分点，占规模以上工业增加值的比重达到11.4%左右，比去年全年提高0.8个百分点。技术含量高和转型升级相关的产品产量增速度比较快。比如，工业机器人产量增长1.3倍，铁路机车增长了91%，智能电视、城市轨道及车辆、太阳能电池、水污染防治设备产量也实现了25%以上的增长。与之相对应，上半年六大高耗能行业工业增加值增长6.4%，同比回落1.7个百分点，占全国工业比重为28.4%，回落了0.3个百分点。

　　例如，“工业机器人是一个新兴的产业，有人把它比喻为是制造业皇冠顶端上的一颗明珠。工业机器人产业的发展很有可能改变全球的制造业分布格局，这个领域这几年发展得很快，不仅是我们国家发展得很快，全球发展得也很快。现在全球经济增长率相对来说比较低，都是1-2%，但是机器人市场空间的增长率都是在两位数以上，我们国家可能比全球平均水平高出一倍、两倍甚至三倍，所以这个产业的发展空间很大。”蔡荣华说，将从产业基金等四方面来支持机器人行业的发展。

　　需要指出的是，“机器人”产业仅仅是新兴产业工程包的一个缩影，中国制造业大而不强问题依然存在，而这有赖于6个新兴产业领域的整体推进。这决定着经济转型的成败，无疑决定着中国经济未来的后劲大小。（于祥明）