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展望中央经济工作会议:2016年五大工作重点

12月18日,一年一度的中央经济工作会议在京召开。会议将重点部署2016年经济工作,也必将成为一次引领中国经济风向标的会议。面对错综复杂的国际环境和愈加严峻的国内形势,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,切实优化国内产能、创新增长动力、落实企业减负、推动房地产去库存以及防范金融风险将成为2016年经济工作五大工作重点。

工作重点一:优化国内产能

当前,我国经济运行中遇到的一个突出问题就是产能过剩。除钢铁行业外,电解铝、水泥、平板玻璃、造船、有色金属、建材、轻工、纺织、食品等行业的产能过剩问题也相当严重。如何化解国内产能过剩问题就成为明年经济工作的首要课题,也是推进供给侧改革面临的严峻挑战。中央政治局会议指出,要积极稳妥推进企业优胜劣汰,通过兼并重组、破产清算,实现市场出清。清理过剩产能,必须以市场为导向,强化政府在债权、社会保障以及就业等方面的政策保障,最终实现生产要素重新组合配置,完成经济结构调整,打造经济长期稳定增长新动力。

工作重点二:创新增长动力

我国正经历着经济变速换挡、社会深刻转型的艰难阶段。2016年,我国面临经济下行压力将持续增大的局面,人口红利逐渐消失,环境约束日益增强,传统优势不断被削弱,产业升级步履艰难,给经济发展转型升级带来严峻挑战。面对这些挑战,党中央和习近平总书记高瞻远瞩,提出充分发挥消费、投资和出口对增长的拉动作用,清理过剩产能,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换,培育新的增长动力,打造世界经济“发展极”。

工作重点三:落实企业减负

全面优化过剩产能,厚植发展新动力,推进大众创业、万众创新,需要全面落实企业减负。11月14日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,提出要帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”。这几乎包含了企业经营的全要素,是解决当前实体经济困境、深入推动“两创”的切实行动。因此,全面贯彻中央精神,落实企业减负“组合拳”也将成为2016年的经济工作重点之一。

工作重点四:推动房地产去库存

房地产长期以来积冗的库存已经成为我国经济面临的一大难题。房地产开发投资增度的大幅回落,既影响了地方财政,也不利于经济稳定。同时,房地产又沉淀了我国居民的大量财富,房地产市场的震荡必然会带来社会的不安定,不利于社会和谐发展。如何在保持房地产市场保持适度活跃的前提下,逐步稳妥降低房地产库存,既是目前我国宏观调控面临的一大挑战,也是2016年经济工作的一大课题。

工作重点五:防范金融风险

今年以来,我国股票市场出现重大异常波动,金融和准金融机构频频发生问题,无不时刻提示着我国经济转型升级过程中处处潜在的金融风险。习近平总书记今年首度在公开场合提及股票市场,也显示出中央对金融风险的重视程度之高。同时,我国地方政府债务规模不断膨胀。伴随着经济增速的下降,各类隐性风险逐渐显性化,地区性或局部金融风险也成为我国金融安全的重大威胁。因此,如何防范化解金融风险,构建宏观审慎金融风险管理体系,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线,必将是2016年经济工作的重点之一。

总之,2016年既是“十三五”开局之年,也是中国经济转型的关键之年。紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面优化过剩产能,深入创新增长动力,真正落实企业减负,保持房地产市场适度活跃的前提下完成房地产去库存,切实防范金融风险,才能为经济转型升级打下良好基础,为全面建成小康社会开启良好开端。

(作者系中国人民大学重阳金融研究院研究员)

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