外媒：中国调整经济增速 减轻改革阵痛

中国日报网3月7日电 据《悉尼先驱晨报》3月6日报道，经济增长减缓，而债务和过剩产能不断攀升，许多经济学家认为，中国愈渐面临一个问题：是否要采取政策“大手术”。

不过，李克强总理3月6日对此的应对却是保证中国能够找到一个不那么痛苦的解决方法，能避免在刺激增长和结构调整之间做出非此即彼的抉择。

针对要做出的抉择，中国领导人通常会以两分法来看待，即“困难与机遇并存“。在李克强总理向人大作提交的政府工作报告里，这一点体现得尤为明显。

“从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，”李克强总理向3000位人大代表说道。不过，他在报告中表示，“没有过不去的坎。”

李克强总理表示，2016年可以继续保持6.5%以上的经济增速，而且到2020年都可以保持类似的增速。他表示，这可以减轻政府削减举步维艰的国家支持产业带来的痛苦。中国国家主席习近平之前提出了“供给侧改革”，削减国家支持产业正是其中一部分。

李克强总理称，中国经济“韧性强、潜力足、回旋余地大。”他还表示，中国政府政策今年将帮助新增1000万城镇工作机会，截止2020年底，这个数字将超过5000万。

不过，一部分经济学家和投资者却对中国是否能在保持增速的同时避免造成不良贷款和错用资本的累积感到一些担忧。

“我认为6.5%的增速目标很有挑战性，”沈建光在倾听李克强总理的计划后说道。他是香港瑞穗证劵（Mizuho Securities）亚洲公司的首席亚洲经济学家。

习近平主席经常提到中国经济的目标是，到2020年，经济总量要达到2010的一倍，而要实现这个目标，每年的增速必须保持在6.5%之上。

“正如政府工作报告所说，设定这一目标也是为了稳定人们的期望和信心，”香港瑞银集团（UBS）首席中国经济学家汪涛在邮件评论中这样说道。“我们认为这一雄心勃勃的增速目标意味着之后会有更多的政策宽松。”

财政宽松也许会带来更多的债务。另外一些经济学家则认为，中国政府别无选择，只能通过此类政策满足需求，直至改革的益处开始显现。

李克强总理在报告中谨慎地指出，任何缩减都会受到监管。政府计划将产能过剩的矿井和工厂关闭、兼并或重组，但他并未具体说明该改革会造成多少工人失业。

李克强总理表示，政府将划拨1000亿人民币扶持下岗职工和受冲击行业。2月29日，人社部预计，180万煤钢行业工人将会下岗，约占此行业劳动力的15%。

独立研究机构牛津经济研究院（Oxford Economics）亚洲经济学家高路易（Louis Kuijs）说：“在应对产能过剩的措施有多大胆等问题上，中国肯定相对谨慎，因为他们仍想要发展。我最为担心的是，若以谨小慎微的方式处理，生产能力过剩问题在有所好转之前就会变得更糟。”

令人惊讶的是，李克强总理提出的经济视角同美国、欧盟和日本的政策相呼应。这些国家和地区均主要依赖央行扩大货币供给量，保持高速增长。国际货币基金组织及许多经济学家均强烈呼吁世界各国转变这种对货币政策的依赖。

与美联储和欧洲中央银行一样，中国央行也小心翼翼地借由货币政策，肩负着保持经济增长几乎所有的重担。不过，依据国际标准，中国央行的债务相对较低。

可以肯定的是，3月5日的政府工作报告中的确在呼吁进行结构性改革。其中最出人意料的是，该报告提议扩大增值税范围至各类金融服务。银行业的贷款税率将为6%。

自全球金融危机以来，西方国家多次呼吁扩大增值税范围，涵盖各金融服务，使许多交易更加有序，更加系统化。但毕马威中国会计事务所间接税服务负责人拉克兰•沃尔夫斯（Lachlan Wolfers）称，除了阿根廷和以色列之外，没有任何一个国家像中国一样，采取具体行动对金融服务征税。

（编译：金小薇 编辑：齐磊）