产业转移铸就创新驱动新引擎

作者:祝惠春 来源:中国经济网—《经济日报》
2016-03-12 13:56:26
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北京携手张家口申奥成功后,34岁的王世雄结束了“北漂”生活,回到崇礼当起了雪具店老板:“京津冀协同发展,让我决定回家就业,跟家人在一起,有了幸福感!”

做净菜加工配送生意的张艳梅,把厂子从北京搬迁到曹妃甸。拿地便宜了,成本降低了,生产规模扩大了,经营品种增加了,创业之路发生精彩嬗变。

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京津冀协同发展重大国家战略实施两年来,产业升级转移是重要内容、关键支撑。“北京要解决遇到的突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源。同时,天津、河北要实现更好发展,也需要连同北京发展一起来考虑。”习近平总书记的指示,让京津冀三地干部群众豁然开朗,三地自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式。两年来,北京有序疏解非首都功能,天津加快先进制造业布局,河北全面承接京津产业转型升级发展……三地产业版图正在重构,朝着“理顺京津冀产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制”的方向发展,一个充满生机活力的新型首都经济圈正在扬帆起航。

有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的重中之重。北京着力在疏解中发展,在调整中提升,规划建设北京市行政副中心,先行启动一批疏解示范项目。一批条件成熟的区域性批发市场有序向外疏解,动物园、大红门等批发市场2015年累计疏解从业人员超过2.7万人。通过搬迁生产线、核减生产环节等方式,调整退出东、西城区一般制造业企业。2015年,涉及行业在全市范围内禁限的比例达55%,中心城区禁限比例高达79%。自2014年发布禁限目录以来,不予办理的涉及禁限目录的工商登记业务达10800多件。

与此同时,产业升级转移步伐加快。首钢京唐二期工程全面启动,张北云联数据中心开工建设,曹妃甸千万吨级炼油项目已核准,唐山国丰钢铁启动重组搬迁,京津冀产业协同发展投资基金加快设立,产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施,一批重大产业合作项目落户曹妃甸区和滨海新区等功能承接平台。

京津冀产业协同,不是一块一块拼接出来,而是一起长大变强的共同体。产业升级转移,离不开协同创新提供的动力支撑。京津冀协同发展根本要靠创新驱动,要形成协同创新共同体,建立区域创新体系,整合区域创新资源。

创新驱动工作步伐加快。京津冀地区被确定为全国8个全面创新改革试验区之一。京津冀创新驱动发展指导意见发布实施,京津冀协同创新共同体建设、区域创新驱动协同发展等一批工作任务和配套措施相继实施。中关村在津冀落子的脚步加快。中关村试点政策优先在京津冀落地,中关村海淀园秦皇岛分园、清华大学(固安)中试孵化基地、保定中关村创新中心等协同创新共同体启动实施。天津未来科技城京津合作示范区加快建设,保定——中关村创新中心揭牌设立,京津冀科技成果转化投资基金正加紧设立。京津冀地区重大创新平台布局进一步优化,三省市新建15家企业国家重点实验室,占全国新建企业国家重点实验室总量的1/5。

两年来,科技服务业区域试点在中关村、天津国家自主创新示范区和石家庄、保定国家高新区先行开展,试点数量占全国试点总数的1/6。现代农业技术研发和示范加快推进,渤海粮仓科技示范工程启动。物流标准化应用和对接加快推进,标准化托盘商贸物流企业共用试点逐步实施。北京市服务业扩大开放综合试点工作正式启动。

不负春光,成绩喜人。2015年,河北省引进京津项目4124个、资金3459亿元;北京、河北企业到天津投资占各省市在津投资的40%以上。天津企业到河北投资到位资金超过300亿元。在全国经济下行压力较大的情况下,京津冀区域保持了稳中向好的发展势头。北京市2015年实现6.9%的经济增长,其中服务业占地区生产总值比重达到79.6%;天津市以创新引领转型发展,2015年经济增速继续位居全国前列,单位生产总值能耗下降7%,科研投入占GDP比重达到3%;河北省以化解过剩产能、推进结构调整为重点,2015年钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2010年下降10个百分点,PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%。三省市发展整体性、协同性不断增强。(经济日报记者祝惠春)

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