立足新常态 谱奏新篇章--山东省济南市历下区人大常委会履职工作综述

作者:高鹏 李青
2016-04-05 15:23:28
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春华秋实又一年。翻开济南市历下区人大常委会2015的"履职日历",一次次调研视察、一场场执法检查、一份份建议意见、一项项代表活动,承载着人民的期待和关切,凝结了历下区人大代表和常委会组成人员求实、务实、扎实的艰辛努力。跨过2015年的门槛,沿着时间的轨迹回望,细品历下区人大常委会工作沉甸甸的果实,令人倍受鼓舞。

奏响加快发展的"交响曲"

历下区人大常委会始终把人大工作融入历下发展大局,紧扣第一要务,围绕经济社会发展的重大问题,牢牢把握人大工作的正确方向,与区委保持高度一致,共识共为,积极参与经济战略思路的决策,参与重大项目的实施。全年共组织召开常委会议13次,主任会议22次,听取审议"一府两院"综合工作和专项工作报告17项,开展集中视察和专题调研26次,依法作出决议、决定16项,做到了与党委同向、与政府同力、与人民同心,着力推进了历下区经济社会科学发展。

面对国内经济下行压力加大,增速放缓的困难局面,常委会突出对经济发展工作的监督。听取审议全区上半年计划执行情况的报告,调研了部分金融机构和高科技企业,视察了发改委、经信、统计、商务等部门和有关街道办事处工作。提出加强规划设计、发展新兴产业,优化政策环境、抓好招商引资,加速项目建设、增强发展后劲的建议。常委会组成人员围绕"十二五"规划完成情况和"十三五"规划编制工作进行了调查研究,听取了"十三五"规划编制工作汇报,初审了2015年计划执行和2016年计划报告,提出了加强对宏观经济形势的研判分析,科学编制五年规划和年度计划,优化产业结构转型升级,强化目标任务分解落实,确保规划和计划顺利实现的建议。

2015年是新预算法施行的第一年,常委会积极探索全口径预算监督方法,先后听取审议了2014年财政决算、2015年财政预算执行和预算调整、民生资金使用情况等4项工作报告,向政府提出了强化预算管理、优化支出结构、确保民生建设项目资金落实到位的建议。同时,重视和支持发挥审计监督的作用,在听取审计报告的基础上,又专题听取审计查出问题整改情况和政府投资专项审计的工作报告。提出优化预算编制、规范预算执行,加强全程审计监督、抓好审计整改落实的建议。区政府高度重视常委会的各项审议意见,进一步研究改进措施,提高了财政预算的科学性和财政资金使用绩效。

奏响民生谋福的"奏鸣曲"

人民群众关心什么,人大监督就聚焦什么。历下区人大常委会牢牢锁定民生话题,积极履职,听民声、解民忧、护民权,真正做到了立足民生之需,回应人民期盼。

常委会听取食品安全工作专题报告,提出加强人员培训、提升监管能力,规范基层执法、杜绝监管死角,创新监管措施、提高监管效能等建议。视察了全区养老工作,提出强化行业管理、完善相关政策、扶持民办养老机构,加强社区载体建设、提高全民养老水平的建议。对全区教育工作进行视察,提出提前介入城建规划、加快新区学校建设,合理划分学校布局、优化教学资源配置,打击不法房产宣传、努力维护教育公平的建议。针对群众普遍关心的社区综合治理、交通与安全、物业管理、公共体育与卫生服务和失地农民就业等民生工作进行调研,提出了改进的措施和意见,促进了民生工作持续改善和社会和谐发展。

针对大气污染防治这一社会普遍关注的热点问题, 常委会高度重视,采取上下结合、左右联动的方式,组织实施全方位监督和执法检查。积极参与"泉城环保世纪行"活动,组成市、区两级代表视察组,深入到重点企业、建筑工地、污染源排放区域实地查看,发动各代表组开展区域大气污染防治宣传、监督和执法检查,督促政府加大整治力度,加快解决治理大气污染、落后产能淘汰、扬尘整治、机动车污染防治等问题;动员人民群众积极维护泉城环境,形成合力,共同推进大气污染防治工作。

奏响代表履职的"主体曲"

党的十八届三中全会决定提出"加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用"。历下区人大常委会的多方服务和努力保障,使"主体"热情更高涨,表演更精彩。

积极创造条件,提高代表履职能力。坚持邀请代表列席常委会制度,组织代表参与常委会调研、视察、执法检查等重要活动,不断拓宽代表知情知政渠道;加强对代表的业务培训,组织市、区两级代表集训500多人次,提升了代表业务素质和履职能力;下拨经费120多万元,加强街道代表活动室和社区人大工作站建设,进一步改善了代表活动条件;开展创先评优活动,进一步激发了大家的工作积极性和主动性。

努力搭建平台,增强代表活动实效。常委会加强了代表活动指导,要求各代表组认真制定年度活动计划,确保代表活动的针对性和有效性。引导代表组和个人持证、联合市区两级代表共同视察,对中央商务区建设、重点拆建项目、食品安全和大气污染防治等工作,开展专题调研。组织驻区市代表接听12345热线、参加立法听证会和行风评议,为群众释疑解困,为政府献计献策。各街道人大工作室立足区域实际,积极组织代表围绕地区经济和社会各项事业发展及群众关注的热点难点问题开展视察调研。有的组织代表对地区安全生产工作开展集中视察;有的组织代表视察创卫工作;有的组织代表对辖区金融服务企业进行调研;有的组织代表听取街道工作汇报,就地区经济发展、项目建设、民生保障、城市管理等工作提出建议。全年累计组织代表视察、调研、执法检查等活动50多场次,提出各类意见建议100多条,充分发挥了代表作用。积极响应国家全民健身号召,联合区政协,组织了人大代表、政协委员首届运动会,丰富了代表活动内容,激发了代表活力,收到较好效果。

认真督办代表建议,激发代表履职热情。区十七届人大四次会议共收到代表意见、建议70件,常委会严格规范办理程序,注重办理质量。对全部意见、建议实施分类办理,与政府签定责任书,重点建议实行重点督办;坚持事前开会交接、事中跟踪问效、事后逐一回复。区政府高度重视,由常务副区长牵头,分工到单位,责任到人头,及时调度、主动协调、跟踪督办,确保代表意见、建议落到实处。代表意见、建议办结率达100%,代表满意率和基本满意率达100%。

风帆正劲,历下区人大常委会将带着人民的重托,继续奋力远航……

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