英国政府应如何应对钢铁危机？

中国日报网4月22日电 据英国《卫报》报道，印度塔塔钢铁公司拟全面退出英国市场，这使得英国4万个工作岗位岌岌可危，也让英国最大的钢铁厂——塔尔伯特港钢铁厂，及塔塔其他分支面临严重的生存危机。塔塔如若找不到买家，则4万个工作岗位可能会危如累卵，其中包括塔塔公司的1.5万岗位以及供应链上的2.5万个岗位。

英国反对派工党领袖杰里米·科尔宾（Jeremy Corbyn）谴责政府应对此次危机时的混乱无序，并提倡国有化方案。由于尚有时间寻求解决方案，英国政府和塔塔钢铁的未来也仍有希望。

国有化

工党领袖表示，钢铁是一种战略性行业，为了保障其未来发展，塔塔英国分公司作为英国钢铁国有企业的前身应当恢复其国有化。然而，英国首相卡梅伦和商务大臣萨义德·贾维德(Sajid Javid)并不看好国有化方案。英国政府官员告诫到，接管该公司意味着每年要承担15亿英镑的费用。卡梅伦表示：“政府不能掌管一切，国有化并不是最好的解决方案。但政府一定会竭尽所能，为英国钢铁制造业谋求长期的可持续的未来。”此外，一些政要也表示，国有化方案也不符合欧盟援助条款的规定。

鼓励塔塔保留其英国产业

迫使塔塔全面退出英国市场有三大原因：能源成本提高、中国对欧倾销廉价钢铁、以及养老金成本提高。塔塔官方表示，其目前在对所有提议进行综合考量，而不是出售其英国产业。在理论上说，保留其英国产业的方案也仍在讨论之中。如果工会愿意接受大幅削减养老资金的提议，政府也提高中国钢铁进口关税，则可为塔塔英国分支扭亏计划扫清障碍，提供活力。然而，塔塔知情人士表示，试图劝服塔塔继保留其英国产业，这番努力“几乎不可能成功”。

通过贷款或暂时国有化来推动内部认购

早在三月初，苏格兰政府就撮合塔塔与钢铁集团Liberty House达成了一项交易，使得拉纳克郡（Lanarkshire）的两家钢铁厂幸免于破产。在这项交易中，苏格兰政府将克莱德桥（Clydebridge）和德尔泽尔（Dalzell）两家钢铁厂暂时国有化，然后再交由Liberty集团管理。英国和威尔士政府也将把塔尔伯特港钢铁厂及塔塔英国分支进行出售交易。由于交易额巨大，这场交易将会极其复杂。政府还可以通过为买主提供贷款、贷款担保或新的采购合同等措施来缓解危机。尽管，欧洲的国家援助规定，任何政府贷款或贷款担保条目与商业贷款或贷款担保条目保持一致。但是，塔塔也可以提供财政支援。事实上，它也不得不这样做。养老金方面的专家认为，养老金监管局会促使塔塔投入20多亿英镑到英国钢铁养老金计划。该养老金体系覆盖人数达13万，是英国最大的养老金体系之一，其债务也高达150亿英镑。

促使分拆塔塔英国分公司

这是最有可能的做法。从坎布里亚郡（Cumbria）的矿场到塔尔伯塔港的高炉，塔塔在英国拥有十来个场址。把全部场址卖给一位买主的做法显然是不可取的。事实上，塔塔知情人士表示，过去的18个月以来，塔塔不断寻求买主，但却无人问津。尽管，Liberty集团，即接管塔塔的苏格兰买家，对某些钢铁回收、转化利用等“下游”产业表现出浓厚兴趣，但是这一做法却也面临着一个大难题：亏本最为厉害，也最难出售的便是塔塔钢铁中的塔尔伯特港钢铁厂，连政府都对其束手无策。塔尔伯特高炉用铁矿石和煤炭来炼制粗钢，这一过程成本高昂，又饱受能源成本提高及中国对欧倾销廉价钢铁的冲击，于是便鲜有买主问津此地。因此，政府应劝服塔塔要么静等机遇，将其最难出售的场址暂时国有化，要么关闭部分产业。

关闭塔尔伯塔港及塔塔英国分公司

据英国智库公共政策研究所（IPPR）所说，终结方案可能会损失4万个工作岗位。塔塔英国分支将会陷入失控状态，秃鹫基金（投资互惠基金）及其他企业根据各自喜好来收购产业，且不必为炼钢铁所用。塔尔伯特港将关闭停产，由房地产开发商收购，用来建造房子和商店，而这块地恰巧也是罗孚集团（Rover）建在英国长桥（Longbridge）的旧址。该养老金计划也会并入到养老金保护基金中。英国也会失去其最大的钢铁制造商，整个国家也就只剩下一些小型生产企业。

（编译：郭敬云 编辑：齐磊）