科技部：市场导向的技术创新资源配置格局已经初步形成

国务院新闻办公室于2016年7月22日在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，科技部副部长李萌介绍中国创新成就与未来五年部署有关情况。

李萌说，现在我国科技发展处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，为支撑引领经济发展新常态、增添经济发展新动能发挥了巨大作用。2015年全社会的研发投入约14000亿，占GDP的比重是2.10%，其中企业投入占77%。本国人发明专利授权量上升到了第二位。在基础前沿战略高技术领域取得了一大批有国际影响的重大成就，比如载人航天、探月工程、超级计算。尤其是超级计算，我们有一个新的全球排名第一的超级计算机——太湖神威，在以前的天河2号六连贯以后，再次位居世界第一，而且这个计算机全部采用的国产CPU。此外，还有载人深潜、量子通讯、铁基超导、诱导多功能干细胞等一系列重大基础性前沿成就，建成了上海同步辐射光源、贵州500米口径球面射电望远镜等一批重大科技基础设施。

李萌表示，我们在高端制造业，突破了集成电路高端制造装备，高端控制设备一大批关键核心技术，最难能可贵的是，我们在科技发展实践中培养、锻炼了一批攻坚克难的国际级的科技人才队伍，成长起来一批具有国际影响力的创新型企业和优秀企业家。现在我们有很多创新型企业在国际上开始崭露头角。在我们国家重大专项和重大科技工程的带动下，高速铁路、特高压输变电、高难度油气田的技术逐渐成熟，而且已经开始向国外出口。国家科技体制这两年在中央全面深化改革领导小组的领导下，向全面纵深推进，一些制约科技和经济结合、制约科研人员的积极性、制约企业成为技术创新主体地位的体制机制弊端开始得到革除。各具特色的区域创新体系不断完善，特别是大众创业万众创新蓬勃兴起，各类众创空间现在有2千多个，吸引了成千上万的年轻创业者，全社会的创新活动日趋活跃。市场导向的技术创新资源配置格局已经初步形成。

李萌还说，我们的国家创新指数在全球排名是第18位，是全球唯一一个多年来持续上升的国家。我们不断提高科技创新能力，与丰富完备的产业体系、巨大的市场规模和移动互联时代创新效率提升相结合，形成了我们特有的竞争优势和发展潜力，经济社会发展与科技创新的依存度越来越高。当然我们也要看到，科技创新还有很多需要解决的问题，比如原始创新能力还需要加强，关键核心技术受制于人的局面还没有根本扭转，领军人才和高科技人才还比较缺乏，产学研用通道还不顺畅，这些问题需要我们在“十三五”期间继续努力加以解决。

李萌介绍，“十三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，也是实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，按照党中央、国务院的部署，在国家科技体制改革领导小组的领导下，科技部会同有关部门编制了“十三五”科技创新规划，7月20日已经国务院常务会议通过，将按会议精神进一步修改完善后向社会发布。这个规划是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，是国家“十三五”规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。规划确立了迈进创新型国家行列、为建成世界科技强国奠定坚实基础的总目标。它提出了12项指标，包括国家创新能力要从现在的18名提升到第15名。第15名是什么概念？就是进入全球公认的创新型国家行列，我们现在还不是，我们现在在第18名。科技进步贡献率从现在的55%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重由现在的15.6%提高到20%，这是衡量一个国家产业是不是向价值链高端攀升的一个重要指标。规划以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，围绕塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新环境六个方面提出建设国家创新体系的要求。而且从构建国家发展的先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展新空间、推动大众创业万众创新、全面深化科技体制改革和加强科普工作等六个方面进行了系统部署。

李萌总结，总的来看，规划有以下几个特点：一是彰显时代特点。这不是象牙塔里面的研究规划，而是更能体现科技和经济结合、体现支撑我们国家由大到强转变的创新规划。二是要支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为这个规划的重点，来支撑国家重大战略实施，包括“中国制造2025”、互联网+、网络强国、海洋强国战略等。三是改革和发展并重，既强调发展方面任务部署，也有改革方面的政策措施。四是突出了宏观布局。作为国家层面的一个科技规划，涵盖重点行业、主要部门和重点区域。我们力争把规划做深做细做实，设立了很多的任务专栏，使规划更具有可操作性、可落实性。