李宁:缓解小微企业融资难融资贵需政府和市场共同发力

核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，金融服务小微企业和“三农”，一方面要发挥政府的作用，推动国有商业银行支持小微企业、“三农”领域的市场主体，落实国家信贷政策要求，确保底线；另一方面也要发挥市场的力量，让处在市场第一线的金融服务机构特别是非公资本，根据市场规律对小微企业和“三农”提供信贷、保险以及理财、支付等方面的金融服务，运用市场力量弥补国有商业银行服务不足的短板。

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7月27日的国务院常务会议指出，缓解小微企业融资难融资贵，更好服务“三农”，是金融支持实体经济的重要任务，有利于推动大众创业、万众创新，促进扩大就业。（7月27日中国政府网）

央行最新数据显示，上半年企业贷款增速有所回落。6月末，本外币非金融企业及机关团体贷款余额72.97万亿元，同比增长9.7%，增速比上季末低0.7个百分点。如何推动金融服务实体经济，服务“双创”、小微企业和“三农”行业，进而解决“流动性陷阱”等问题，成为宏观经济调控的重要任务。

在国务院常务会议提出的金融业服务小微企业和“三农”方面的诸多举措中，有一项要求就是“引导更多社会资金投向小微企业，拓宽直接融资渠道”。在笔者看来，这是总理提出的要依靠市场化手段推动解决小微企业融资难、融资贵的重要思路和举措。

在当前我国推进“放、管、服”改革和让市场在资源配置中起决定性作用的大背景下，通过市场机制解决“双创”、小微企业和“三农”融资难、融资贵等问题，可以有效弥补政府特别是国有银行的不足，形成多样化的金融服务供给。正是基于此，2015年末国务院印发了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》，着力发挥普惠金融在推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐等方面的作用。这次国务院常务会议的安排部署与之形成了前后呼应的局面，体现了国务院政策的连贯性和侧重点。

在社会发展进入互联网、信息化、大数据化时代的今天，针对小微企业和“三农”的金融服务，不能只局限于传统的“你贷款，我给贷”的信贷模式。政府和市场都需要转变思路，充分利用现代信息技术，推动开展无差别、低成本的金融服务，比如网上支付、信贷、保险、理财等，也就是“普惠金融”所规划的内容。特别是在金融服务助推全面建设小康社会的大背景下，如何将其与精准扶贫有效对接，将互联网与信息技术融入到金融精准扶贫工作中，让老百姓获得更多的致富门路，是服务小微企业和“三农”工作的重要方向。在国务院的大力支持和推动下，近年来一些金融机构发展普惠金融已经取得显著成效。比如一直耕耘农村市场的各地农村信用社，还有一些非公资本如蚂蚁金服等，他们或者采取直接方式，或者采取合作方式，在农村网络支付、信贷、理财、保险等方面全力服务农村小微企业和“三农”经济，发挥了积极作用。

金融服务小微企业和“三农”，一方面要发挥政府的作用，推动国有商业银行支持小微企业、“三农”领域的市场主体，落实国家信贷政策要求，确保底线；另一方面也要发挥市场的力量，让处在市场第一线的金融服务机构特别是非公资本，根据市场规律对小微企业和“三农”提供信贷、保险以及理财、支付等方面的金融服务，运用市场力量弥补国有商业银行服务不足的短板。这样“双管齐下”，政府和市场共同发挥作用，乃是解决小微企业和“三农”融资难、融资贵的重要出路。（中国经济网专栏作者 李宁）