人社部：职业资格制度是科学评价人才的一项重要制度

国务院新闻办公室于2016年11月25日在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，人力资源社会保障部副部长汤涛介绍减少职业资格许可和认定事项的有关情况，并答记者问。

汤涛说，职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。根据党的十四届三中全会提出的“实行学历文凭和职业资格两种证书制度”的要求，我国从1994年开始建立职业资格证书制度。职业资格包括准入类职业资格和水平评价类职业资格两类。准入类职业资格具有行政许可性质，是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特定职业（工种），由国家依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格不具有行政许可性质，是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业（工种），根据经济社会发展需要，由人力资源社会保障部会同国务院有关主管部门设置。为了开展职业资格清理工作，2013年底我们进行了摸底调查。据调查，各地区各部门共设置各类职业资格2493项。按设置主体分，国务院部门设置618项，其中专业技术人员职业资格219项，技能人员职业资格399项；地方设置1875项，其中专业技术人员职业资格389项，技能人员职业资格1486项。按人员类别分，专业技术人员职业资格608项，技能人员职业资格1885项。职业资格制度从90年代实施以来，在人才队伍建设等方面发挥了积极的重要作用，但是也存在一个问题，就是过多、过滥，正因为过多、过滥，才有接连七批减少取消，都是经过国务院常务会议研究决定的。

汤涛表示，国务院领导同志高度重视减少职业资格许可和认定事项工作，多次强调指出，减少职业资格许可和认定事项工作是“放管服”改革的重要内容，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。将国务院部门设置的618项职业资格削减到70%以上有一个过程。本届政府最初提出职业资格削减目标是1/3，但是减少取消工作开展以后，我们觉得减少取消空间还比较大，所以当时定一个目标是削减50%。到去年底减少取消了319项，已经超过了50%，基本完成减少职业资格许可认定事项工作。今年年初国务院领导明确提出，还要进一步削减，削减比例的目标定为70%。这次114项取消以后，就达到了这样的目标。2014以来，人力资源社会保障部已报请国务院分六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总数的51.6%。今年，国务院要求各部门从全局出发，让利于民，对职业资格许可和认定事项进一步开展自查，拓展职业资格清理空间，继续推进减少职业资格许可和认定工作。经与有关部门和单位反复沟通协商，人力资源社会保障部报请国务院取消第七批共115项职业资格许可和认定事项。其中，专业技术人员职业资格8项，含准入类4项、水平评价类4项，涉及发展改革委、交通运输部、财政部、中国企业联合会等8个部门和1个行业协会。技能人员职业资格107项，均为水平评价类，涉及人力资源社会保障部，对我们部来说叫自我革命，要削自己的权力，项目是最多的，公布以后大家可以数一下。还涉及到农业部、文化部、中国机械工业联合会、中国轻工业联合会、中国铁路总公司等13个部门、8个行业协会和6个企业。这次是这项工作开展以来取消数量最多、力度最大的一次，最突出的两个特点是，一是数量最多，二是难度最大，也就是工作力度最大。以上115项中有一项涉及到修订法律，需要依照法定程序提请修订相关法律后向社会公布，其余114项近期将以国务院名义向社会正式公布。第七批减少职业资格许可和认定事项工作完成后，国务院部门设置的职业资格共取消434项，占总数的70.2%，基本完成国务院确定的减少职业资格的目标任务。