长三角一体化发展进入新阶段

作者:顾 阳 来源:中国经济网-《经济日报》
2017-03-28 09:42:54
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长三角一体化发展进入新阶段

随着新一轮长江经济带规划、长三角城市群规划等诸多国家战略向纵深推进,长三角区域发展正迈入一体化协调发展的新阶段。

作为中国经济“发动机”之一,长三角地区再次显示出其作为全国经济增长极的巨大带动效应。2016年,以上海为中心,南京、杭州为副中心,包括江苏苏州、浙江宁波、安徽合肥等核心城市在内的长三角经济圈,实现了“十三五”的良好开局,区域经济总量、经济增速、产业增加值等主要指标均保持在全国前列。

长三角扩容带来新景象

2016年6月3日,国家发展改革委正式发布《长江三角洲城市群发展规划》,明确将安徽合肥城市群纳入新版规划图,长三角城市群范围也从原来的上海市、江苏省、浙江省“一市两省”扩展到目前的“一市三省”,由沪苏浙皖四地26个城市组成的新长三角城市群阵列正式亮相。

“《规划》首次将安徽纳入长三角区域范围,对以上海为核心的三省一市,如何通过在更广地域范围内融合互动,联手将长三角城市群打造成具有全球影响力的世界级城市群提出了新的要求。”江苏长江经济带研究院院长、南通大学党委书记成长春说。

数据显示,新规划的长三角地区土地面积21.27万平方公里,占全国的2.2%,常住人口1.51亿人,占全国的11.0%,经济总量13.53万亿元,约占全国的20%。目前,长三角城市群是中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的区域之一。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济所研究员贾若祥表示,城市群已成为支撑世界各主要经济体发展的核心区和增长极,国家间的竞争正日益演化为主要城市群之间的综合实力比拼。正因为此,长三角城市群瞄向了“在2030年建成世界级城市群”的目标。

下一步,长三角城市群将携手打造改革新高地,复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等成熟的改革经验,在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试,推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设,开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。

一体化步伐继续加快

就职于浦东某金融机构的王女士,上午10点赶到浙江嘉兴的基金小镇开会,午饭后又到苏州新区见客户,晚上又赶回上海吃晚饭……对于很多职场人来说,每天在长三角城市之间穿梭已不是难事。

作为中国高铁版图上最密集的地区,一体化的长三角交通串联起同城化的工作空间,也编织起很多奇妙的“双城生活”。目前,长三角已设立交通、能源、环保、信用、社保、产业、食品安全等12个重点合作专题,并取得显著进展。

充分利用各自优势,推进长三角地区产业协作,是加快长三角一体化的重要一环。沪苏浙皖四地虽发展禀赋各异,但具有很强的互补性,上海科技教育发达、科技创新能力强,浙江市场活力强、商业模式创新走在前列,江苏实体经济基础好、制造业发达,安徽腹地广阔,后发优势明显。

去年9月,来自浙江的阿里巴巴与江苏的徐工集团联合打造的“徐工工业云”正式上线,双方在中间件平台上协同建设共享用户、算法、交易、评价、物流等,实现模块化开发管理,在产业链上的各个群体都可以通过开放的APP与徐工和阿里对接。

不仅仅是“徐工工业云”,上海高校协同创新研究院与苏钢集团等共建的“物流产业协同创新中心”、上海与芜湖共建的“上海技术交易所——芜湖协同创新中心”等正在长三角地区不断涌现。

成长春表示,交通一体化促进了人才、技术、资本等生产要素的流动。目前,长三角已大致完成要素一体化发展阶段,基本形成决策层、协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制,一体化发展正步入制度一体化新阶段。

专家表示,未来长三角地区产业协作既要顺应全球产业发展的趋势,也要对国家区域战略形成良好的支撑,在深化制度合作的基础上,不断促进产业协作在更高层次和更深水平上发展。

区域发展质量不断提升

去年以来,长三角地区面对错综复杂的国内外形势和持续加大的经济下行压力,着力推进供给侧结构性改革,促使经济保持平稳运行,经济稳中有进的态势更加凸显,区域发展质量不断提升,为稳定全国经济大盘发挥了中流砥柱的作用。

2016年,江苏以7.6万亿元的经济总量和7.8%的增速,实现了地区经济的稳中有进、稳中向好;浙江在保持了7.5%中高速增长的基础上,经济发展的质量、效益日趋向好;安徽经济增长实现了8.7%的较高增速,并提出了更高质量、更有效率、更可持续的发展目标。

贾若祥表示,以长三角为代表的东部地区凭借创新意识和人才优势,在全国范围内率先转型,高端制造业、生产性服务业、民营经济和民间投资表现突出,有力提升了经济增长质量。

“发展是第一要务,质量、效益、结构是上海经济发展的生命力所在,上海经济发展的水平,应当首先体现在质量和效益上、首先体现在服务国家战略的结构优化上。”上海市委书记韩正表示,上海将以自贸试验区和科创中心建设两项国家战略为主线不断深化推进,努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,聚力创新、聚焦富民,已成为长三角区域发展的共识。在创新战略驱动下,长三角地区转型升级步伐有望继续加快,新产业、新业态和新商业模式将不断涌现,经济发展将实现更有质量的增长。(经济日报·中国经济网记者顾 阳)

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