7个新设自贸试验区今天挂牌 改革逐步从沿海向内陆蔓延

作者:丁飞 刘飞 来源:央广网
2017-04-01 09:31:53
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央广网北京4月1日消息(记者丁飞 刘飞)据中国之声《新闻纵横》报道,1、3、7,这组数字代表我国三批自贸试验区成员的数量。从上海到广东、天津、福建,再到今天(4月1日),辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个省市将正式挂牌,加入到自贸试验区的队伍。我国自贸试验区也从排成“一”字型的“齐头并进”,进入到“人”字型飞行模式,向着更多改革开放的“试验田”飞去。

作为最早起飞的自贸试验区,上海在投资、贸易、金融、创业创新等领域都进行过探索。新加入的7个成员,又会进行怎样的创新与尝试?

有人将第三批7家自贸试验区形容为“市场经济”爷爷放出来的7个“葫芦娃”兄弟,每家自贸区都有不同的改革侧重,也辐射不同的区域。进入2017年,媒体一再爆出第三批自贸试验区可能挂牌的时间表,但都未能如期实现,直到今天——2017年4月1日。

根据总体方案,7家自贸试验区均依托发展基础较好的国家级新区、园区设立,每个都包括3个片区,面积在120平方公里内。从区域看,它们中绝大部分属于中西部和东北地区,商务部副部长王受文解释,改革逐步到内地,既是对未来全国领域内的开放做风险测试,又是服务国家战略的体现。“如果有中西部地区的、东北地区的,就能形成一些经验,进行风险测试,有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广。比如‘一带一路’、长江经济带发展战略,是为满足这些战略实施的需要,所以我们选择了在中西部地区、东北地区。”

重庆、四川和陕西同属西部省市,“试验”的关键词是“西部大开发”。其中,重庆重点推进“一带一路”和长江经济带联动发展;四川将推动内陆和沿海沿边沿江的协同开发战略;陕西则侧重“现代农业”,将在这个领域扩大与“一带一路”沿线国家的合作。陕西杨凌自贸片区规划方案组负责人闵利乾指出,杨凌自贸区农业特色体现在大宗农产品,特别是苹果、猕猴桃的出口,目前制约出口的主要问题是农产品质量标准化问题,杨凌作为一个农技的农业科技推广中心,直接引进一些海外的标准认证机构,直接推动农业标准化进程。

中部省份河南和湖北,“试验”的关键词是“联通”。这自然是由于他们贯通南北和连接东西的地缘优势:河南将致力于打造国际交通物流通道,来探索降低运输费用的可能;湖北则将重点放在促进中部地区与长江经济带战略对接和产业升级上。

7家自贸试验区中,浙江是唯一的东部省份。“试验”的关键是“油品贸易”,即以油品为核心的大宗商品投资便利化和贸易自由化。商务部研究院研究员白明认为,这意味着未来国内成品油体制或将发生改变。“中国是油品的进口大户,需要港口、需要储运条件,目前成品油体制以国家的几个大公司为主。但自贸试验区的建立,特别是在舟山地方开展大宗商品的自由贸易,给予各种便利,我们的交易范围会跨越以往的格局,更多企业有机会分享大宗商品交易带来的红利,也便于我们与其它国家开展油品交易。”

根据方案,浙江自贸试验区将在保税燃料油供应、油品储运、油品加工、贸易交易等各方面优先“试验”。浙江省副省长梁黎明介绍,放宽原油、成品油资质和配额限制;支持赋予符合条件的2-3家自贸试验区企业原油进口资质和使用资质。同时允许依托中国(浙江)大宗商品交易中心开展原油、成品油、保税燃料油的现货交易,条件成熟时可以开展期货的相关业务。

唯一的东北省份辽宁,“试验”的关键词是“国资国企改革”。辽宁提出,将重点开展混合所有制改革试点,探索多种所有制资本优势的互补,完善国有企业治理模式和经营机制,努力建设成提升东北老工业基地振兴发展整体竞争力和对外开放的新引擎。

从今天起,我国自贸试验区“1+3+7”的矩阵将正式形成,自贸区3.0时代到来,改革逐步从沿海向内陆蔓延。白明认为,这意味着未来我国对外开放的红利将从“外在拉动”转向“内地推动”。自由贸易试验区设立的初衷是提高我们整个对外开放水平,越来越多的自贸区不断先行先试、不断推广复制,自贸区将承担起中国新一轮对外开放、更高水平的对外开放。

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