环保部、科技部等十部门首次公开重点项目预算
《经济参考报》记者从财政部获悉，共有105个中央部门已于近日向社会公开了部门预算。其中，环保部、科技部等十部门首次公开重点项目预算，这也是我国中央部门首次在共用平台集中公开预算。
中央部门公开的预算包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表等8张报表，从不同层次、角度反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。
据悉，这也是中央部门连续第八年推进部门预算公开。值得关注的是，相比去年4月15日向社会公开部门预算，今年中央部门预算公开提前了8天。此外，公开部门又有增加。初步统计，今年共有105个部门向社会公开预算，其中，最高人民法院、全国老龄工作委员会办公室、中国社会主义学院首次向社会公开预算。
值得关注的是，今年也是相关部门首次向社会公开重点项目预算情况，教育部、科技部、环保部等10个部门首次向社会公开10个重点项目的项目文本和绩效目标，进一步细化了部门预算公开内容。
具体而言，2017年公开的10个重点项目包括教育部高层次人才计划专项经费项目、科学技术部国家重点研发计划、环境保护部大气水土壤污染防治行动计划实施管理项目、交通运输部中央水域救助专项业务费项目等。公开的重点项目中包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排等。
作为落实政府工作报告的一项重要措施，今年上述10个部门在公开10个重点项目情况时，同步公开了项目支出绩效目标。
“绩效目标是预算绩效管理的基础，也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的关键依据。”财政部有关负责人介绍，2017年在公开项目预算时同步公开项目绩效目标，标志着中央财政在推进预算绩效管理上又迈出重要一步，这将有利于强化部门责任意识，督促资金使用单位加强管理，提高资金使用效益，推动中央政策落实“不跑偏、不走样”。也有利于提高项目资金使用情况的透明度，更好地反映部门履职能力，提高政府的公信力；还有利于年度预算执行完毕后，资金使用单位对照年初确定的绩效目标开展绩效自评，财政部和相关中央部门组织第三方机构及专家学者开展绩效再评价，促进部门完善政策、健全管理，改进预算编制办法。
据介绍，下一步，财政部将继续推动部门公开重点项目，扩大公开重点项目的部门范围，增加公开的重点项目数量。还将结合平台建设情况，进一步改进平台结构，丰富公开内容，提升平台发布预算信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力，逐步将平台打造成更加及时、准确、有效的发布中央政府和部门预决算信息的公共服务平台，使平台成为社会公众集中获取预算信息的第一来源，监督中央政府财政工作的重要渠道。
社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，预算是国家治理的重要环节，预算制度规范成熟也是体现国家治理现代化的标志。推进预算公开，可以让社会公众更多监督预算。“如何让公众更好理解预算，是未来预算公开完善的重点，因为理解有不同角度，部门花钱要和政府职能相适应，又和特定发展阶段有关。预算公开的优化就是帮助公众理解社会经济生活，理解政府职能的重点。通过改进预算公开的方法，让公众更加关注、理解预算。”（记者 孙韶华/北京报道）
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