中国日报网8月2日电 今日，国家统计局、北京市统计局和中国区域经济学会联合开展了京津冀区域发展指数课题研究。经过持续研究和修改完善，构建了基于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的区域发展指数评价指标体系，并测算了 2010年以来区域发展指数，对区域发展情况进行监测评价。
测算结果显示， 2017年京津冀区域发展指数为 153.99，与 2010年相比，平均每年提高 7.71个点。特别是 2014年以来，指数出现较大幅度提高， 2017年比 2013年上升 36.29个点，年均提高 9.07个点，明显快于 2010-2013年期间水平，反映出协同发展战略对区域发展发挥了积极的带动作用。其中，共享发展指数最高且上升态势最为明显，创新发展指数呈稳定提升趋势，绿色发展指数后期上升幅度较大， 2017年三个分指数分别达到 216.21、 153.56和 143.22，是推动总指数上升的主要力量；开放发展指数和协调发展指数分别为 138.54和 118.43。
图 2010—2017年京津冀区域发展总指数
京津冀区域创新发展指数持续平稳上升， 2017年为 153.56，与 2010年相比，年均提高 7.65个点。“大众创业万众创新”的良好氛围和深化科技创新体制改革的政策利好激发了“双创”热情，对创新发展发挥了重要带动作用。
在创新投入方面，区域研发经费投入强度（ R&D经费支出相当于地区生产总值的比例）从 2010年的 2.72%提高到 2017年的 3.18%，京津冀三地的研发经费投入强度之比由 2010年的 7.49:3.22:1（河北为 1，下同）变为 2017年的 4.52:1.96:1，差距明显缩小。在创新产出方面，区域每万常住人口发明专利拥有量由 2010年的 4.7件增加至 2017年的 22.7件，增长 3.9倍。其中，北京由 19.9件增加至 94.5件，增长 3.8倍；天津由 5.0件增加至 18.3件，增长 2.6倍；河北由 0.4件增加至 2.9件，增速达到 5.6倍。在创新效率方面， 2017年区域每亿元研发经费产生的专利授权量为 72.7件，比 2010年增长 60.7%；其中，北京、天津和河北分别增长 64.5%、 61.9%和 36.5%。
2017年京津冀区域协调发展指数为 118.43，与 2010年相比，年均提高 2.63个点。其中，城乡协调、精神文明与物质文明协调的积极变化促进了区域协调发展。
从城乡协调发展看，区域城镇化率从 2010年的 55.7%上升到 2017年的 64.9%，高于全国平均水平；其中，北京、天津均在 80%以上， 2017年分别为 86.5%和 82.9%，河北由 2010年的 44.5%提高到 55%。
从精神文明与物质文明协调发展看，区域加大文体娱乐方面的投入力度，居民精神文化生活更加丰富。区域文体娱乐业固定资产投资占地区生产总值的比重由 2010年的 0.6%提高到 2017年的 0.9%。同时，随着基础设施建设和居民生活水平提高，区域互联网普及率由 2010年的 41%提高到 2017年的 60.2%，区域居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重由 2010年的 9.8%提高到 2017年的 10%。
京津冀区域绿色发展指数波动上升， 2017年为 143.22，与 2010年相比，年均提高 6.17个点；其中 2013-2017年平均上升幅度为 9.42个点，表明在京津冀协同发展战略进入实施阶段后，生态环境的联防联治成效明显，区域绿色发展水平明显提高。
在节能减排方面，区域能耗持续下降。与 2010年相比，北京万元 GDP能耗累计下降 31.5%（按可比价计算，下同），天津下降 35.0%，河北下降 34.5%。在空气质量方面，区域 PM2.5年均浓度由 2013年的 106微克 /立方米降至 2017年的 64微克 /立方米，下降了 39.6%。其中，北京由 89.5微克 /立方米降至 58微克 /立方米；天津由 96微克 /立方米降至 62微克 /立方米；河北由 108微克 /立方米降至 65微克 /立方米。在绿色投资方面，区域节能环保支出占一般公共预算支出的比重由 2010年的 2.9%上升至 2017年的 5.5%，提高了 2.6个百分点。其中，北京由 2.2%上升至 6.7%，提高 4.5个百分点；天津由 2.0%上升至 3.4%，提高 1.4个百分点；河北由 4.1%上升至 5.3%，提高 1.2个百分点。在生态建设方面，区域人均城市公共绿地面积由 2010年的 14.43平方米 /人增至 17平方米 /人以上。其中，北京由 31.94平方米 /人增至 37平方米 /人以上；天津由 14.79平方米 /人增至 21平方米 /人以上；河北由 9.59平方米 /人增至 11平方米 /人以上。
京津冀地区对外开放从“大进大出”“引进来”向“走出去”、全方位高水平开放转变。 2012年以来区域开放发展指数持续走高，且上升幅度较大， 2016年达 172.24，比 2012年年均提高 19.41个点， 2017年受高基数影响，指数有所回落，为 138.54。
在利用外资方面，区域实际利用外资占地区生产总值的比重由 2010年的 3.3%上升至 2017年的 4.8%，提高 1.5个百分点。在对外投资方面，区域资本“走出去”规模快速扩大，一大批企业积极对接“一带一路”倡议，扩大海外投资。 2016年全国对外投资规模快速扩大，京津冀三地也出现大幅增长，合计达到 365.3亿美元，与上年相比增长 1.3倍。 2017年北京、天津对外投资规模回调到往年水平，河北继续增加。在贸易开放方面，受世界经济复苏缓慢、外部需求疲软影响，区域进出口规模自 2014年持续缩减， 2017年有所回升，合计为 4864.7亿美元，比上年增长 12.8%。在人员往来方面，区域国内外游客接待量稳步增长，入境旅游人数呈波动性变化。 2017年，区域国内外游客接待量为 10.8亿人次，比 2010年增长 1.5倍，其中入境旅游人数增长 19.1%。
京津冀区域共享发展指数呈现快速上升趋势， 2017年为 216.21，与 2010年相比，年均提高 16.6个点，在 5个分指数中水平最高且上升幅度最大，基本公共服务共享、教育基础、脱贫攻坚等方面均有明显改善。
在基本公共服务共享方面，区域人均一般公共服务支出快速增加。 2017年一般公共预算支出中，人均教育、社会保障、就业和医疗卫生支出合计是 2010年的 2.3倍，京津冀三地人均支出之比从 2010年 3.02:2.18:1缩小至 2017年的 2.64:1.81:1。在基础设施共享方面，区域高速公路里程稳步延伸，增速超过 40%。在教育基础方面，区域人口受教育程度稳步提升，北京大专及以上学历人数占 6岁及以上常住人口比重由 2010年的 32.8%提高到 2017年的 37.3%，天津由 18.2%提高到 26.7%，河北由 7.9%提高到 10%。在脱贫攻坚方面，区域脱贫攻坚取得较大突破，其中，京、津两地在 2013年实现贫困人口全部脱贫，河北省贫困发生率由 2010年的 15.8%降至 2017年的 1.86%。
（编辑：曹原青）
