中国日报网2月1日电（曹静） 近日来，距离易会满接棒刘士余担任证监会主席还不到一周的时间，证监会在两天内接连发布四大重磅消息：科创板监管办法和实施意见落地，拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制，放宽券商投资成份股、ETF限制，拟合并QFII和RQFII。

科创板监管办法和实施意见落地：补短板，孕育科技企业

1月30日晚间，证件会发布《科创板上市公司持续监管办法（试行）》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》后，上交所发布了六个监管细则，明确了科创板的交易门槛、上市审核规则、首发上市条件、定价模式等，就实操性内容进行了规定。

此时距离易会满上任仅三天，但早在上海世博会期间，科创板就被提出，新帅上任不久后监管细则就发布，也在意料之中。

由于科创板将允许存在未弥补亏损、未盈利及存在表决权差异安排等特殊治理结构企业上市，业界认为科创板根据包容性，补齐了先有资本市场的短板，将成为科创企业成长的“摇篮”。

为保护投资者权益，证监会有关负责人表示，要加强科创板上市公司持续监管，进一步压实中介机构责任，严厉打击欺诈发行、虚假陈述等违法行为，保护投资者合法权益。

8个文件发布后，科创板整体规则体系已经搭建完毕，正式落地指日可待，科创板将成为中国资本市场2019年的亮点。

拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制：提升资本流动性

1月31日，证监会发布消息称，为进一步优化融资融券业务机制，提升证券公司自主管理能力，沪深交易所正在抓紧修订《融资融券交易实施细则》，拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制，扩大担保物范围，进一步提高客户补充担保的灵活性。此外，为满足投资者对标的证券的多样化需求，沪深交易所正在研究扩大标的证券范围。

在现行两融规则中，客户维持担保比例不得低于130%。当客户维持担保比例低于130%时，券商应当通知客户在约定的期限内追加担保物；客户经券商认可后，可提交除可充抵保证金证券外的其他证券、不动产、股权等资产；同时，券商可以与客户自行约定追加担保物后的维持担保比例要求。若客户未按照约定如期追加保证金，券商将启动平仓（了结期货交易）。

取消平仓不得低于130%的统一限制后，证券公司将根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力，与客户自主约定最低维持担保比例，证券公司自主管理能力和客户补充担保的灵活性将得到提升，最终提升资本流动性。

拟放宽券商投资成份股、ETF的限制：支持实体经济发展

1月31日，证监会表示，证监会正在研究修订《证券公司风险控制指标计算标准规定》，拟放宽证券公司投资成份股、ETF等权益类证券风险资本准备计算比例，减少资本占用，进一步支持证券公司遵循价值投资理念，加大对权益类资产的长期配置力度。

据《第一财经》报道，风控指标的逆周期调节是指，当股票做股权质押融资时，股票价格高则风控线预警线、平仓线设置较高，但当股票股价降低时，风控线则可适当放宽。比如，以前股价30元/股止损线是20元/股，而现在股价是5元/股，止损线就可以适当放宽。

业内人士认为，加大对权益类资产的长期配置力度，将有利于我国权益基金规模的增长，尤其是股票ETF基金规模的增长。发展权益基金能够服务和支持股市，进而支持实体经济发展。

拟合并QFII和RQFII，扩大投资范围：扩大开放，吸引外资

1月31日，证监会发文称，日前，证监会就修订整合《合格境外机构投资者境内证券投资管理办法》《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》及相关配套规则向社会公开征求意见。

证监会表示，近年来，我国经济进入高质量发展阶段，资本市场双向开放逐步扩大，于2002年和2011年先后实施的合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度在准入条件、投资运作和持续监管等方面已不适应新的市场环境，需要对相关配套规则进行修订整合，并公开征求意见。

证监会发文称主要有五个方面的变化：一是合并两项制度，将QFII、RQFII两项制度合二为一，境外机构投资者只需申请一次资格；二是放宽准入条件，取消数量型指标要求，缩短审批时限；三是扩大投资范围，除原有品种外，还可投资债券回购、私募投资基金等；四是优化托管人管理；五是加强持续监管。

业内人士认为，将QFII、RQFII两项制度合二为一，简化申请文件，扩大投资范围，将扩大资本市场对外开放水平，吸引更多境外长期资金入场。

证监会表示，将认真研究、充分吸纳各方反馈意见，修改完善后发布实施。

（编辑：李海鹏）