中国日报网3月10日电（记者 刁云娇） “李克强总理作的政府工作报告是一个关注民生，惠泽民生，发展民生的好报告，实事求是，令人鼓舞，催人奋进。”全国人大代表、民进中央副主席高友东在接受中国日报网采访时表示，今年的政府工作报告赢得与会代表委员们五十多次掌声，更唱出了人民的心声。

高友东代表今年的提案也是围绕民生，其中“零工经济”群众是他重点关注的对象，也因此向大会提交《关于完善零工经济群体参保制度的建议》的议案。

零工经济是新时代分享经济迅速发展的产物，由依托网络平台参与分享经济的灵活就业者构成，常见的有外卖送餐员、“潮汐工”、自由撰稿人、网络主播、滴滴司机等。零工经济灵活用工的模式，大大增强了劳动者就业的灵活性，吸引了大量出生于互联网时代的年轻人加入。高友东认为，零工经济将带动新行业兴起，成为未来经济发展的支柱。

有数字反映，2016年我国参与分享经济活动的人数超过6亿人，分享经济提供服务者人数约为6000万人，相当于6%的劳动力人口。社会保险，作为社会保障体系最重要部分，一般以劳动合同为基础，对就业单位和个人有一定的要求，而且需要按照劳动者收入水平确定缴费标准。但零工经济的劳动者由于其工作流动性大，没有长期就业的保障；同时从事多份工作，雇佣关系不明确；就业变动频繁，难以监管；个人参加社保意愿低，得不到养老、医疗、工伤、失业等的基本保障，所以存在诸多隐患。

因此，高友东建议，国家相关部门应及早重视零工经济的发展趋势以及可能带来的影响。零工群体不断扩大，却没有进入社会保险体系，游离于社会保险、监管之外，成为社会管理、市场管理和社保覆盖的“死角”，从长远看，将降低社会的就业潜力，使经济受损。

此外，要在法律层面落实零工就业保障。把零工就业群体的合法权益在法律层面落实，保障他们在面临劳动纠纷时能清晰认定身份，确认劳动关系。规范雇佣零工人员的企业或平台，要求其按规定为员工参加社会保险。

同时，还要完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。适当调整用人单位、劳动者和国家“三位一体”的社会保障体系，打破用人单位与劳动者一对一的对应模式。设置零工劳动者的参保人员类别等。

最后是建立居民收入大数据收集制度，准确地掌握零工就业信息，有效提高社会保障的覆盖率。

（编辑：李海鹏）

（刁云娇）