2019年4月16日，“一带一路”发展研讨会暨《“一带一路”发展报告》（2018）新书发布会在北京举办。全国政协梁振英副主席在为《“一带一路”发展报告》（2018）题写的序言中指出，报告“全面系统，有深度、有高度，是高质量的智库成果，对‘一带一路’发展具有重要的借鉴价值”。

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、中国企业管理研究会副理事长冯奎研究员在发言中提出，城市是共建“一带一路”最有效的依托平台。他还认为“一带一路”沿线城市开展城市化模式的借鉴学习，空间巨大。他认为： 绿色智慧城市领域已经吸引了众多企业家，是未来合作的重点领域。

冯奎研究员的发言如下：

尊敬的王伟光主任、郭业洲副部长、沙祖康会长、赵白鸽主任：

非常高兴参加“一带一路”发展研讨会暨《“一带一路”发展报告》（2018）新书发布会。这套报告，我是编者和作者之一，当然也是她的读者之一。

各位领导与专家代表对报告的价值给予高度评价，尤其令人振奋的是：全国政协梁振英副主席评价这本报告全面系统，有深度、有高度，是高质量的智库成果，对“一带一路”发展具有重要的借鉴价值。这些都让我们深受教育、深受感动，也增添了更多的动力。

作为作者之一，深深感到“一带一路”这个宏大的时代主题衍生出一系列具有前沿性的议题、挑战性的难题，未来研究的空间巨大，作为智库研究的责任感是实实在在的。我本人从事城市化与城市发展问题研究，我体会到应通过智库研究，推动城市在共建“一带一路”中发挥更大的作用。

首先，城市化发展模式借鉴学习的空间特别巨大。“一带一路”沿线国家的城市化呈现出三种类型：欧洲一些国家已经是高度城市化的国家； 沿线有相当一部分国家正处于城市化快速发展之中，城市化率在30%〜50%区间； 中国等国家处于城市化的后半程，优化城镇化人口流向、优化城市体系，任务重大、潜力巨大。中国与欧洲已建立有城镇化伙伴关系，与其他国家的城市化也有许多交流与合作。这些都为中国选择合适的城市道路提供了有益的借鉴。同样，中国在城市化方面的探索对“一带一路”沿线国家的城市来说也有一定参考价值。“一带一路”提出的“五通”合作的内容，在具体落实过程中，与城市市化关系紧密。站在互相借鉴学习的角度，运用智库力量，引领并推动形成科学的、健康的城市化模式，这是“一带一路”交流合作的重要内容之一。

第二，城市具有特殊属性，使之能够成为“一带一路”交流合作最为有效的平台依托。城市不同于国家，就其本质意义上讲，现代化的城市是没有级别的，或者说级别是“弹性”的。城市又是经济、社会、文化高度集聚的空间，是推动交流合作效率最高的平台。城市的这些属性使得它在共建“一带一路”中能够发挥独特的作用。过去5年来，中国推动与参与“一带一路”建设，大量的活动由城市组织，中国国内城市之间、国内外城市之间联系、联动、联合，共同开展了一系列人文交流、投资促进、产业合作活动，成为共建“一带一路”进程中生机勃勃的组成部分。

第三，绿色智慧等新型城市发展为“一带一路”城市合作提供了广阔的远景。面对气候变化等世界性的问题，全球各类城市都在加快绿色化步伐。第四次产业革命和技术革命，尤其是信息技术的运用，为全球各类智慧城市发展带来了巨大的动力。绿色智慧城市等新型城市发展对于所有城市来说，都是一次重大机遇，更给城市之间的合作提供了目标与路径。近年来，我所在机构组织了“中欧绿色智慧城市峰会”活动，这个活动在欧盟委员会的指导下，得到中欧城市积极的响应。

第四，“一带一路”城市合作网络的搭建为推动城市合作创造了更加便捷的条件。远在2000年之前，一条丝绸之路就联结起中国古都长安与意大利名城罗马，这两个具有符号意义的城市以及这条丝绸之路的其他城市灿如繁星，互借光辉，共同点亮通往现代文明的发展之旅。共建“一带一路”倡议发出的5年多来，越来越多的城市开始建立友城关系。特别是，由我们中心推动，中国国际城市发展联盟与国际组织签署合作意向书纳入2017年《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》，这为未来的“一带一路”城市合作搭建了更为坚实的平台。相信，随着2019年“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，城市合作将迈入更加蓬勃的发展时期。

（冯奎，现任国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长、研究员。）