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发改委:城乡融合发展不能搞成全国“一刀切”

来源: 中国网财经
2019-05-06 13:25 
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中国网财经5月6日讯 国家发展改革委今日上午召开专题新闻发布会,邀请发展战略和规划司司长陈亚军先生,副司长周南女士,处长刘春雨先生介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况,并回答记者提问。

  国家发改委规划司司长陈亚军(中国网 宗超 摄)

以下为文字实录

记者:我注意到刚才三位都提到了要向改革要动力,请问城乡融合发展改革的大方向是什么?

陈亚军:城乡融合发展的文件里面谈到的体制机制,也就是改革的主要任务是五大方面。这五大方面内容丰富,大家可以细细的品读。

一是城乡融合的改革,把握了一个总方针,即从坚持农业农村优先发展这个角度出发,落脚到农业农村发展和农业现代化。“三农”问题是关系到国计民生的根本问题,我们的现代化是“四化”同步的现代化,没有农业农村的现代化也就谈不上整个国家的现代化。因此要发挥农民在乡村振兴中的主体作用,要尊重农民的意愿,切实保护农民的权益,推动农业全面升级,农村全面进步和农民全面发展,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

二是这个文件里面明确了改革的总抓手,就是协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略。刚才我也讲到了,我们还是处在城镇化较快发展的中后期,农民进城还是一个大的趋势,这是经济社会发展的客观规律,我们要遵循规律,不能违反规律。同时我们也考虑到,即使城镇化率达到高峰的时候,预计也就是到2035年基本实现现代化的时候,城镇化进入成熟定型期,那个时候城乡格局也就固定下来。但即使到那个时候,城镇化率达到70%、75%了,也还有4亿左右的人生活在农村。因此,必须协同推进乡村振兴和城镇化的战略,做到城市和农村互促共进、共同繁荣。

三是明确了改革目标,就是缩小城乡发展差距和居民生活水平的差距。其实刚才大家也都谈到了,乡村振兴生活富裕是根本。参照国际的经验,大多数发达国家或者是现代化国家,城乡收入差距基本在1.6:1的水平,现在我们的差距还是比较大的,因此在这方面还需要不断的、持续的努力。

四是改革以完善产权制度和要素市场化配置为重点,来破除体制机制的弊端,促进城乡要素自由流动、平衡交换和公共资源合理的配置。特别是要破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制的弊端,解决好人、地、钱、公共服务、基础设施等方面的问题,这样才能为乡村的振兴注入新的活力。

同时,在改革路径上也强调了要因地制宜、循序渐进。各个地方的发展水平不一样,城乡融合发展的阶段不一样,乡村发展的差异性很大,因此不能搞成全国“一刀切”。要分类施策、梯次推进,同时还要搞试点先行、久久为功,努力形成一个符合各地实际的、各具特色的改革路径和城乡融合发展模式。当然,在目标里面也提出了到2022年,我们可以推动经济发达地区、都市圈和城市郊区,在体制机制改革中率先取得突破,这样为其他地区今后的突破提供一种示范和引领。

我就回答这些,谢谢。

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