中央将稳就业置于“六稳”之首，将就业优先政策置于宏观政策层面。一系列政策接连出台落地，各地也多措并举，实现了就业总体平稳。不过，经济下行压力下“稳就业”仍面临挑战，就业结构性矛盾依然突出。下一步落实就业优先政策，要强化各部门政策的协调性，瞄准高校毕业生、农民工等重点群体，着力激发微观主体特别是民营企业的活力，培育更多新产业新业态，通过“双创”带动就业，实现就业数量和就业质量的同步提升。

随着稳就业政策的全面发力，就业回暖迹象已经显现。国家统计局最新数据显示，今年前四个月城镇新增就业459万人，达到全年预期目标的42%。4月城镇调查失业率为5%，比上月下降0.2个百分点，31个大城市调查失业率也是5%，下降0.1个百分点，连续两个月下降。下一阶段，随着经济平稳增长，就业的承载力还将不断加大，完成全年就业目标几无悬念。

不过，当前国际经济环境依然复杂，特别是出口环境面临不确定性，在部分地方和部分行业，依然存在结构性失业问题。下一步稳就业仍不可掉以轻心。国务院近日成立就业工作领导小组，小组成员来自20多个部门，体现出对稳就业的充分重视。笔者认为，下一步落实就业优先政策，要进一步加强各部门政策的协调性，多措并举、全面发力。

首先，要激发企业活力，提升就业吸纳能力。就业之稳主要来源于经济发展的拉动能力，只要宏观经济形势良好，国民经济的蛋糕不断做大，各行业吸纳就业能力稳定，就能为就业提供充分空间。因此，一方面要坚持供给侧结构性改革，加大“放管服”改革力度，激发微观主体活力；另一方面，要加快落实减税降费政策，让企业轻装上阵，支持企业扩大投资从而创造更多的就业机会。

其次，要瞄准重点群体，增加更多就业空间。2019年普通高校毕业生数量多达834万人，为近几年最多的一年，除了增加人才招聘会次数，加大对大学生创业支持外，还要鼓励和引导大学生到中西部等经济发展潜力巨大的区域，以及广大的基层一线。对于广大的农民工群体而言，则可以进一步开拓服务业对劳动力的吸纳能力，通过培训鼓励农民工等群体更多地进入养老、家政等社会性服务业领域。

其三，要挖潜新兴业态，加大“双创”支持力度。平台经济、共享经济、“互联网＋”等新业态新模式已经成为稳就业的重要力量。2017年中国数字经济领域就业人数达到1.71亿人，占当年总就业人数的比重达到22.1％。应在采取包容审慎的原则下，出台更多配套举措，鼓励其健康发展，进一步释放其对就业的巨大吸纳潜力。此外，通过持续打造“双创”升级版，孵化更多优质企业，创造更多元、更稳定的新就业岗位，从而带动更高质量就业。

最后，要立足精准有效，增强职业技能培训。近日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动计划（2019-2021年）》，在全国范围内首次大规模开启职业技能培训，对稳定和促进就业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军意义重大。下一步要围绕市场急需紧缺的职业，以及先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、智慧农业等新产业开展更有针对性的培训内容，全面提升其就业创业能力，推动劳动者结构形态不断调整。

总而言之，就业优先已经成为当前经济平稳健康发展的优先目标，必须全方位综合发力，将短期目标和长线政策有机结合，在实现就业总量稳步增加的同时，着力破解就业结构性矛盾，为推动经济高质量发展提供有力的人才支撑。班娟娟

（班娟娟）