(经济观察)政策“大礼包”频发 中国制造业现诸多积极变化

中新社北京8月16日电 (孙秋霞)中国制造业领域正呈现诸多积极变化。

中国国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河指出，一是行业景气面有所扩大；二是生产扩张总体加快，市场需求有所改善；三是价格指数回升；四是进出口指数同步回升；五是企业发展预期稳中向好。

　　资料图：南京一家制造企业内的生产景象。（4月2日拍摄）中新社记者 泱波 摄

这些向好迹象，表明今年以来政府推出的一系列措施正在逐渐显效。

中国国家统计局数据显示，7月份，制造业采购经济指数(PMI)为49.7%，比上月提高0.3个百分点，这是该指数4月份以来首现回升。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权告诉记者，7月制造业PMI回升，主要有三大利好：一是减税降费效果逐渐显现；二是消费平稳快速增长；三是出口呈现正增长态势。

在减税降费方面，今年以来，政府频发“大礼包”。4月1日起，制造业等行业的增值税从16%降至13%；5月1日起，城镇职工基本养老保险单位缴费比例从20%下调至16%……预计全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元(人民币，下同)。

这些利好措施让企业得到了“真金白银”的实惠。

此外，中国陆续出台刺激消费的措施，消费结构优化调整，升级类商品实现较快增长。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青指出，消费变革不仅直接拉动经济增长，同时成为带动制造业转型升级的风向标、激活引领创新创业的孵化器。

在出口方面，今年前7个月，欧盟、东盟和美国依次为中国前三大贸易伙伴，贸易总额同比增速分别为10.8%、11.3%和-8.1%；中国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.03万亿元，增长10.2%，高出全国整体增速6个百分点。

黄汉权指出，虽然中国对美国的出口出现比较明显的下降，但是对欧盟、东南亚以及“一带一路”沿线国家的出口保持正增长的态势，对制造业PMI的回升构成了有效的支撑。

中国制造业景气水平虽有所回升，但在内外部严峻的环境下，仍面临一定压力。

最近，包括国际货币基金组织(IMF)在内的国际组织持续下调世界经济增长速度和贸易量增长速度预期。与此同时，中国制造业正处于新旧增长动能转换期，面临中低端产能过剩和中高端供给不足并存的现象。

对于如何进一步稳制造？黄汉权认为，稳制造需要在五方面发力：一是加大减税降费力度；二是加大科技创新和先进技术推广应用力度；三是加大金融对实体经济支持力度；四是加大对外开放力度；五是加大制造业区域协调发展的力度。

值得一提的是，加大对制造业的金融支持一直是官方强调的重点。2018年中央经济工作会议，明确指出提高金融体系服务实体经济能力。

黄汉权说：“制造业的发展，离不开金融的支持。无论是维持企业的正常经营，还是进一步扩大再投资，完全靠企业自身的积累远远不够。”

7月30日召开的中央政治局会议，也重点强调稳定制造业投资，引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，落实减税降费政策，从投融资端给予制造业投资支持。

赛迪智库工业经济研究所所长秦海林认为，稳定制造业投资，是进一步激活创新、稳定增长的必然要求。下半年，有利于制造业投资的因素依然存在，减税降费作用将逐渐体现，有助于促进预期改善。

中国交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，稳投资是下半年重要工作，预计稳定制造业投资将加大定向支持力度。积极政策将有助于制造业走稳，未来制造业PMI有望回升到荣枯线以上。(完)

（孙秋霞）