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2020年稳增长需加强逆周期调节

作者: 熊园 来源: 经济参考报
2020-01-20 07:17 
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回看2019年,我国GDP比2018年增长6.1%,实现了年初制定的6%-6.5%预期目标;来到2020年,我国经济下行压力仍存,而今年又是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我国各项政策将稳字当头、保持定力,加强逆周期调节,稳增长和稳就业为硬要求,需进一步做好“六稳”工作,并持续深化改革,进一步释放制度红利。

总体来说,2019年我国经济总体平稳,发展质量稳步提升,主要预期目标任务均较好完成,但也要看到问题和不足。数据显示,2019年我国国内生产总值99.1万亿元,首次接近百万亿关口,实际GDP增速较2018年回落0.5个百分点至6.1%,四个季度当季同比增速前高后低,分别为6.4%、6.2%、6%、6%。全球比较来看,中国6.1%的增速位居主要经济体之首。而据国家统计局初步数据,2019年中国GDP占世界的比重预计将超过16%,中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计接近3成。

分产业结构看,全年服务业贡献最高,但四季度单季下滑,产业结构较优但仍有改善空间。2019年第三产业即服务业增加值增速为6.9%,较第一产业和第二产业分别快3.8个和1.2百分点,第三产业对GDP贡献率高达59.4%,为三大产业最高,但实际贡献率较2018年有所下降。

分三驾马车看,经济增长驱动力有改善也有不足。2019年最终消费支出对GDP贡献率为57.8%,大幅高出资本形成总额的31.2%以及货物和服务净出口的11%,但对比2018年,2019年消费贡献度下滑18.4个百分点,资本贡献率也下滑了1.2个百分点。

从收入结构看,居民收入增速不及实际GDP增速,但城乡差距减小。2019年全国居民人均可支配收入实际增长5.8%,与6.1%的实际GDP增速基本同步,但增速差较2018年有所扩大。可喜之处在于收入结构有所改善,表现为农村人均可支配收入增速快于城镇1.2个百分点(2018年同期为1个百分点)。同时,按平均汇率折算,我国人均GDP首次突破万亿美元关口至10276美元。

从就业情况来看,稳就业实属“重头戏”。数据显示,2019年月度全国城镇调查失业率都在5.0%-5.3%之间,低于年初提出的5.5%左右的预期目标。进一步分析来看,2019年各月平均调查失业率为5.15%,较2018年提升0.22个百分点;全国主要就业人员群体25-59岁人口调查失业率为4.65%,较2018年提高0.28个百分点;31个大城市城镇调查失业率为5.08%,较2018年提高0.29个百分点。

根据中央经济工作会议部署,实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是2020年工作的重中之重,这也就要求2020年政策上必须稳字当头,进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。鉴于当前经济下行压力加大,宏观政策必须保持战略定力,加大逆周期调节力度;发挥好财政、货币、监管、消费、投资、就业、产业、区域等政策之间的协同效应。此外,当前仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,要善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,持续深化经济体制改革,尤其是国企改革、资本市场改革、土地改革等等。

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