中国日报网2月21日电（刁云娇）2月18日召开的国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，切实缓解企业当前的生产经营困难，帮助企业渡过难关。据了解，这是应对疫情采取的一项特殊措施，也是中国社会保障历史上的第一次。

企业社保缴费预计可减5000亿元以上

2月20日，人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施。初步估计，预测本次阶段性减免共可减少三项社保企业缴费5000亿元以上。

通知称，免，就是从2020年2月起，各省份可以对中小微企业的养老、失业、工伤保险的三项社保的单位缴费实行免征，免征的期限不超过5个月，也就是说免征的政策可以执行到6月份。湖北省可以将免征的范围扩大到各类参保企业。减，就是湖北以外的全国其他省份对大型企业等其他参保单位的三项社保单位缴费可减半征收，减征的期限不超过3个月。由于机关事业单位不涉及经营问题，受疫情影响较小，不纳入此次减免政策的范围。缓，就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

纾解企业困难 推动企业复工复产

人力资源社会保障部副部长游钧表示，受疫情影响，企业上半年的困难比较大，通过减免社保缴费，给予较为集中的支持，是顺应企业的需要，民之所望、政之所向。

综合分析认为，阶段性减免社保费效果更直接，针对性和实效性也更强。中小微企业是我国经济发展的主力军，占全部企业数量的99%以上，是吸纳就业的主渠道，但它抗风险的能力较弱。给中小微企业更大的支持力度，能帮助中小微企业缓解困境，促进企业的生存和发展，稳定和扩大就业；而大企业抗风险的能力强，但受疫情的影响，生产经营活动也遇到了困难，减半征收社保费，能对企业恢复生产起到积极作用。此外，湖北省的疫情最重，企业受影响也最大，对湖北省企业加大减免政策的力度，给予特殊照顾和支持，有助于更好地帮助湖北的企业渡过难关。

游钧说，在实施减免政策的同时，对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可以申请缓缴。国家将尽最大可能帮助企业渡过难关，纾解企业的困难，推动企业复工复产，支持稳定和扩大就业。

影响总体可控 中国经济长期向好的基本面没有变

此次出台的阶段性的减费政策，预计养老金减收4714亿元。财政部副部长余蔚平表示，虽然基金收入有所减少，但是影响总体可控，确保养老金按时足额发放是有保障的。

国家医疗保障局副局长陈金甫表示，阶段性减半征收职工医保单位缴费是大局的需要，有减负的实在效应，但对医保基金的影响不会很大。总的来说，疫情对基金支出影响是有限的，我们既能够确保肺炎患者的救治，又能够维护医保基金的支出。

余蔚平说，阶段性的减免社保保险费，从短期看、局部看，会造成基金收入有所减少，但是从中长期看，从整体看，通过减轻企业的负担，有利于进一步激发市场的活力，拉动企业的经济增长。随着企业效益的改善，税基的扩大，财政收入形势会逐步好转。

游钧认为，当前疫情对企业用工和就业必然会带来一些影响，比如开复工的时间普遍在推迟，劳动者的返岗时间也相对错后，还有一些中小微企业的经营压力也比较大，劳动力市场出现阶段性的错配，但是它是短期的，待疫情缓解以后，随着经济的企稳，前期的消费和投资将会释放，劳动力的市场需求也会同步扩张。中国经济长期向好的基本面没有变，所以就业局势总体稳定的基本面是没有改变的。

我国社会保障制度自建立以来，积累了比较坚实的基础。在遇到突发重大疫情的危急时刻，社会保险制度就是要充分发挥社会保险的社会减振器和民生安全网的作用，既要兜牢底线，也要支持经济发展，稳定和促进就业。保企业才能稳就业，稳就业才能有保障，形成企业发展与社保制度发展的良性循环，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

（编辑：李海鹏）