财政部、海关总署、税务总局29日联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》（以下简称《公告》），自2020年7月1日起实施。公告明确，离岛旅客每年每人免税购物额度从3万元提高至10万元，不限次数。

离岛免税政策是指对乘飞机、火车、轮船离岛（不包括离境）旅客实行限值、限量、限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内或经批准的网上销售窗口付款，在机场、火车站、港口码头指定区域提货离岛的税收优惠政策。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。

三部门发布《公告》是为了落实党中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》中“放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类”相关要求，进一步释放政策效应，高质量建设自由贸易港。

《公告》还明确，扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类商品；仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量；旅客购买商品超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税。

除了提高免税购物额度，与此前政策相比，《公告》主要调整有：离岛免税商品品种由38种增至45种；取消单件商品8000元免税限额规定；以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类；鼓励适度竞争，具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营；加强事中事后监管，明确参与倒卖、走私的个人、企业、离岛免税店将承担的法律责任。

据悉，我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，总体运行情况良好，促进了海南国际旅游岛建设，带动了海南旅游消费及相关产业发展。据海关统计，截至2019年底，累计购物1631万人次，免税销售额538亿元。

专家认为，此次政策调整力度大，将大幅改善消费者购物体验，释放政策红利，增强各界对海南自贸港建设的信心。

“免税购物已成为海南旅游的闪亮名片，离岛免税收入占海南全省旅游收入比重逐年上升。因此，《公告》中的一系列规定对于促进海南旅游业发展及商品的流动和消费，具有积极作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

（曾金华 潘世鹏）