据8月31日新华网报道，陕西省药监局近日约谈了违反《药品经营质量管理规范》的11家零售连锁企业法人及质量负责人。药监局相关负责人对零售连锁企业“连而不锁”突出问题及存在的风险隐患进行了分析，并提出整改要求。

连锁药店“连而不锁”，简单理解就是本应属于某医药连锁公司的药店，实质上却与之不相干——拉大旗作虎皮。从小药店的角度来看，仅凭自己的实力，很难树立品牌并赢得百姓青睐，傍上医药连锁公司既可扩大知名度，也便于获得医保定点资格。对医药连锁公司而言，有药店将加盟费送上门来，还不必为其经营管理操心，稳赚不赔。

问题是，假的连锁药店，其进药渠道与药品定价等不在医药连锁公司的掌控范围，却给监管部门造成了连锁药店统一管理的假象，可能因此暗藏二手药品回收、雇用“影子药师”、违规销售处方药、套取医保基金等现象，危害不容小视。

2016年，商务部印发的《全国药品流通行业发展规划（2016-2020年）》明确，到2020年药品零售连锁率达50%以上。此规划是为了发挥连锁药店集群效应，便于提升连锁药店的内部监督能力。但从另一个角度看，2020年或许也将是小药店发展的一道坎儿——若不走连锁的路，就可能渐失市场空间。今后一段时间，“连而不锁”的情况或许会有所增加。

以前瞻的眼光看，更需防范的是药店“连而不锁”破坏医改大局。近期，医保个人账户改革受到社会广泛关注，这项改革给民众带来红利的同时，也对监督形成了挑战。“门诊开药报销”将给小药店带来更大的竞争压力，但从医院开药倒手卖给药店，或许可以获得差价带来的利润，这对小药店收购二手药形成了不小的利益诱惑。对类似潜在问题，相关部门应提前筑牢防范堤坝。

老百姓因信任医药连锁公司而选择其开在家门口、小区外的门店，但“连而不锁”的背景下，人们进入的很可能是冒牌、傍名牌的药店。这种移花接木、欺骗消费者的花招，必须引起重视，想办法解决。

（罗志华）