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国常会:研究建立常态化财政资金直达机制

作者: 班娟娟 来源: 经济参考报
2020-10-22 07:07 
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国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议,要求进一步抓好财政资金直达机制落实,更好发挥积极财政政策效能;决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,以改革更大便利企业和群众办事创业。

会议指出,按照党中央、国务院部署,有关部门和地方认真实施财政资金直达机制,推动规模性纾困政策迅速落地,成效不断显现。截至9月底,今年新增2万亿元财政资金中,应下达地方的1.7万亿元,已有1.57万亿元下达到市县使用单位,有效补充地方财力保证了减税降费到位,有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生,支持了重大项目建设和脱贫攻坚,保障了基层正常运转。前三季度新增减税降费超过2万亿元。实施规模性纾困政策和直达机制,保住了上亿市场主体,支撑了近900万人城镇新增就业,为经济稳定恢复发挥了关键作用。下一步,要围绕完成全年发展主要目标任务,保持宏观政策连续性有效性,继续抓好直达机制落实,提高资金使用效益。同时,要总结今年做法,研究建立常态化的财政资金直达机制,以改革的办法提高财政资金效能,更好服务经济社会发展大局。一是扩大直达资金范围,对可直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付,可纳入直达机制,基本实现中央财政民生补助资金全覆盖,确保义务教育阶段教师工资等及时足额兑现,更好支持保基层运转。二是完善直达资金管理。合理提前下达转移支付资金。各地要强化责任,增强资金分配使用科学性、规范性、有效性。三是完善监管,加快推进部门间数据开放共享,强化对直达资金的全过程监控,严防“浑水摸鱼”,确保用好资金。

“为应对疫情带来的负面冲击,我国采取逆周期的宏观调节政策。相比于货币政策,在应对疫情危机过程中,积极的财政政策在保民生促发展上往往更为有效。特别是在帮助中小微企业和基层政府解决资金运转方面,能发挥更为重要的作用。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。

在刘向东看来,进一步抓好财政资金直达机制落实,无论是在减税降费还是转移支付操作上,都能精准快速地发挥作用,解决燃眉之急,同时部分政策有可能转化为常态化工具,在激发市场活力方面起到催化剂作用。“总之,更好发挥积极财政政策效能,将实现取之于民、用之于民的财政兜底效应,同时有效熨平经济波动,提升经济发展的韧性。”刘向东说。

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