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多措并举稳外资外贸 持续扩大高水平对外开放

来源: 人民网
2022-03-01 14:42 
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  2022年,是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年,也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前夕,各部委密集召开新闻发布会,释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述,阐释新形势新理念,解析大主题大举措,为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。

  3月1日,国新办发布会介绍推动商务高质量发展有关情况。刘健摄

  “从外贸来看,去年是经济发展的一大亮点。”在3月1日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部部长王文涛说。

  据了解,去年我国对外贸易规模和国际市场份额两方面均创新高,利用外资较快增长,对外投资保持稳定,多双边经贸合作实现新的突破。新的一年,如何继续稳外资、稳外贸?此次发布会上,王文涛给出了答案。

  保稳、促优 进一步扩大高水平开放

  “中国一直是外资投资的热土。”王文涛介绍,2021年中国吸收外资再创历史新高,首次突破了1万亿元人民币,达到了1.15万亿元,是近十年来首次实现两位数的增长,增速达到了14.9%。以美元计是1735亿美元,增速是20.2%,两年平均是12.1%。高技术产业引资占比首次超过了30%。同时,今年1月份全国实际使用外资保持两位数增长,增速达到了11.6%。“势头还是比较好的”。

  中央经济工作会议强调,要加大吸引外资的力度。对此,王文涛表示要进一步扩大高水平开放,进一步优化营商环境,主要发力在两个方面:一个是保稳、一个是促优。

  王文涛解释,保稳,就是稳存量、促增量。近年来,我国已经持续放宽市场准入,连续五年缩减了全国和自贸试验区外资准入负面清单,未来还将进一步放宽外资市场准入。另外,发挥好投洽会、中博会等一些重大的展会,21个自贸试验区、海南自由贸易港、230个国家级经济开放区,以及“1+4”服务业扩大开放示范试点地区等开放平台的招商引资作用。同时,外贸外资协调机制重点外资项目工作专班将继续在帮助企业稳投资、稳生产、稳经营方面加大服务,推动项目早签约、早投产、早达产。

  促优,就是优结构、提质量。近年来,我国利用外资的结构总体上持续优化,但制造业的引资规模和占比出现了下降趋势。对此,商务部下一步将推动强化对制造业吸引外资的支持力度,修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。同时,要落实好区域重大战略和区域协调发展战略,支持中西部地区发挥自身优势,培育新的产业,承接沿海地区产业梯度转移,打造引资的新增长极。

  实施四个专项行动,多措并举稳外贸

  王文涛表示,2021年,我国对外贸易增长21.4%,达到39.1万亿人民币。以美元计,规模连续跨了5万亿、6万亿两个台阶,达到6.05万亿美元,增速30%,这是2010年以来的新高。货物和服务净出口对经济增长的贡献率达到了20.9%。去年前三季度,以美元计,我国外贸的国际市场的份额也创了新高,达到了15%。“这个份额是1958年以来全球单一经济体的最高的份额,为世界经济复苏和发展注入了新的动力。”

  “今年,外贸压力非常巨大,形势也非常复杂严峻。”王文涛分析,去年外贸高增长有很多阶段性的因素,包括订单的回流、防疫物资的出口、“宅经济”等,这些阶段性因素的消退给今年稳外贸增加了压力。此外,去年以美元计增长了30%,在这么高的基数上再要增长,压力很大。

  王文涛表示,面对这些困难和挑战,商务部将实施跨周期调节稳外贸、市场多元化、外贸供应链畅通、外贸创新提质等四个专项行动,多措并举稳外贸。重点做好以下三个方面工作:

  一是做好稳外贸政策的落实和储备。商务部将会同各地方、各部门共同落实好国务院去年年底出台的《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》,把减税降费等政策落实到位,把金融保险等惠企举措用足用好,把贸易便利化措施抓实抓细,全力帮助企业特别是中小微企业保订单、稳预期、拓市场。同时,将密切跟踪外需以及外贸的形势,加强监测和预警,做好政策的储备。

  二是保障产业链和供应链的稳定畅通。包括将推进外贸转型升级基地的建设,支持加工贸易稳定发展,培育新一批边民互市落地加工试点,深入推进内外贸一体化,培育贸易双循环企业。同时还加强国际合作,推动国际物流、结算畅通,提升贸易便利化水平,促进产业链供应链上下游协作。

  三是持续推进外贸创新发展。上个月,国务院批准了新设27个跨境电商综试区。今天,新的跨境电商零售进口商品清单已正式实施,清单商品进一步增加,类别更加丰富。同时,还要加大力度,支持海外仓发展,建设完善海外仓网络,推进海外智慧物流平台建设,培育一批离岸贸易中心城市(地区),发展壮大外贸新业态、新模式,推动贸易更高水平、更高质量的发展。还将建设服务贸易创新发展示范区,打造一批全球贸易数字化的领航区,同时发展绿色贸易。

  持续扩大自贸“朋友圈”

  王文涛介绍,经过近20年的努力,我国的自贸“朋友圈”不断地扩大,自贸协定内容也日益丰富,水平也不断地提升,立足周边、辐射“一带一路”,面向全球的高标准自贸区网络已经初步显现。

  他列举了一些数据:我国已经跟26个国家和地区签署了19个自贸协定,自贸伙伴覆盖了亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲,和自贸伙伴的贸易额占了整个贸易额35%左右。特别是今年1月1日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效,意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。前不久商务部会同五个部门印发了《关于高质量实施RCEP的指导意见》,有针对性地开展培训,提升企业利用的能力和本领。

  “未来随着RCEP各方逐步降低关税,我希望企业能够关注到原产地累积规则,这些红利将会逐步释放,企业将会获得更多‘真金白银’的实惠。”王文涛说。

  王文涛表示,下一步,商务部将从“扩围、提质、增效”三个方面发力,推进实施自贸区提升战略,有效联通国际国内两个市场、两种资源,为更高水平对外开放提供机制性保障,服务构建新发展格局。去年我国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)。目前,中方同两个协定的缔约方开展了接触、沟通和磋商,也在主动对标国际高标准经贸规则,全面深化改革,加快制度型开放。

  “我们积极参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判,共同推动区域经济一体化和贸易投资自由化便利化。”王文涛透露,我国目前还在继续推进与海合会、厄瓜多尔、以色列、挪威以及中日韩等自贸协定谈判,积极推进中国-东盟自贸区3.0版等自贸协定升级。

【责任编辑:徐子茗】
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