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精准发力确保粮食稳产增产

来源: 经济日报
2022-03-31 07:38 
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实践证明,粮食产业越发达,粮食抗风险能力越强。国家高度关注粮食安全,保障粮食安全的措施密集出台,中央支持粮食生产的一揽子政策近日落地,精准发力确保实现今年粮食稳产增产目标,筑牢粮食安全屏障。

今年以来,国际市场风云变幻,国际粮价持续飙升,国内粮价水涨船高,小麦、玉米、豆粕、食用油价格不断创新高,输入性通胀担忧加剧。对此,国家高度关注粮食安全,保障粮食安全的措施密集出台,中央支持粮食生产的一揽子政策近日落地,精准发力确保实现今年粮食稳产增产目标,筑牢粮食安全屏障。

我国一直高度重视粮食生产,粮食生产连年丰收,粮食产量连续七年稳定在1.3万亿斤以上,从世界排名来看,我国粮食产量连续多年位居世界第一。目前我国粮食库存充足,库存水平远高于国际粮食安全警戒线,有能力、有手段保障粮食稳定供应。然而,我国粮食安全的短板也比较明显,粮食供需长期处于紧平衡,玉米供需偏紧,大豆、油料高度依赖进口,受国际市场冲击较大,与国际市场共振现象明显。这也是近期国内豆粕、玉米、油料以及食用油价格涨幅较大的重要原因。

充足的粮食供应是保障粮食安全的压舱石,是有效应对国际市场冲击的定海神针。我国要立足国内稳粮增产补强短板,保障14亿多人的“米袋子”“菜篮子”,以国内供给的稳定性应对外部环境的不确定性。目前来看,今年我国粮食生产目标和路径已经明确,确保粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上,并针对粮油供需不平衡的问题,调整农业种植结构,在稳定稻谷、小麦和玉米三大主粮的基础上,实施大豆提升工程和油料提升工程,采取强硬措施增加大豆种植面积,因地制宜扩大油料作物生产。

耕地是粮食生产的命根子。在耕地资源有限的情况下,实现扩大豆、扩油料的目标,须遵循不与粮争地的原则,尽可能实现粮豆、粮油兼容发展。同时,要拓宽传统的粮食边界,以大食物观统筹粮食和食物安全,在保护好生态环境的前提下,从有限的耕地资源向整个国土资源拓展,向草地、森林、江河湖海要食物,全方位多途径开发丰富多样的食物品种,更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

农业是弱质产业,不仅效益不高,还容易受自然风险和市场风险的影响,对传统农业进行保护与补贴是各国通行做法。多年来,我国一直加大对粮食生产的扶持力度,从今年中央支持粮食生产的一揽子政策看,保持了政策的连续性和稳定性,补贴范围更广,标准更高,涵盖耕地地力保护、农资补贴、农机补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、玉米大豆带状复合种植补贴等,并提高中西部和东北地区粮食种植保险保费补贴比例,扩大产粮大县奖励力度等。这些政策的落地实施,有助于提高粮食综合生产能力,有助于调动和保护农民种粮和主产区抓粮积极性,有助于促进种植结构调整。

值得关注的是,在去年支持粮食主产省份新创建5个粮食国家现代农业产业园和5个粮食产业集群的基础上,今年国家将支持建设一批粮食油料产业园和产业集群,推动粮油产业“生产+加工+科技+营销”一体化发展。实践证明,粮食产业越发达,粮食抗风险能力越强。推动粮食产业集群集聚发展,不仅可以让小农户分享粮食产业链增值收益,也有利于主产区把粮食资源优势转化为经济发展优势,逐步走出“高产穷县”的财政困境。

【责任编辑:刁云娇】
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