在5月16日举行的上海市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，上海市副市长宗明介绍，从6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

业内人士表示，上海全面恢复全市正常生产生活秩序，将有效缓解一个多月以来相关产业链供应链受阻等问题，有效带动线下消费回暖，对稳增长具有十分重要的意义。

疫情防控取得阶段性成效

宗明介绍，目前全市16个区已有15个区实现社会面清零，封控区总人数降至100万人以内，15日新增阳性感染者数首次降至1000例以内，全市社会面已连续两天无新增阳性感染者报告，上海疫情得到有效控制，防控取得阶段性成效。

随着各项防控措施落地实施，综合专家研判分析，已明确下一步防控工作，分为“三个阶段”。

第一阶段：巩固清零攻坚“十大行动”成果阶段。从5月16日开始至5月21日，重点是降新增、防反弹，持续减少封控区、管控区人数，防范区有序放开、有限流动、有效管控，全市保持低水平社会活动。

第二阶段：向常态化防控转换阶段。从5月22日至5月31日，单日新增感染者数进一步减少，不断缩小封控区和管控区范围直至解封，加快疫情防控向常态化分级分类管理转变。

第三阶段：全面恢复全市正常生产生活秩序阶段。从6月1日至6月中下旬，在严格防范疫情反弹、风险可控的前提下，全面实施疫情防控常态化管理，全面恢复全市正常生产生活秩序。

集中恢复产业链供应链

宗明介绍，将分阶段推进复工复产。从5月16日起，先集中恢复产业链供应链，然后再逐步扩大复工复产范围。非生产性企业，继续倡导居家办公。分阶段推进复商复市，5月16日开始，先有序恢复超市卖场、便利店、药店等线下业务，然后再有序恢复农贸市场、理发和洗染服务等。各类影剧院、文博场所、健身房等密闭活动场所暂缓开放。

在市域交通方面，从5月16日开始，巡游出租车、私家车可在社会面清零的金山、奉贤等非中心城区和浦东新区相关镇域范围通行，在徐汇、黄浦等中心城区以及拓展区的闵行、宝山区和浦东新区相关街道范围暂凭机动车电子通行证通行，继续提供就医等应急需求的预约用车。5月22日起，地面公交和轨道交通有条件逐步恢复运营。网约车参照社会车辆通行管理要求。

在对外交通方面，5月16日开始，铁路逐步增加上海虹桥站、上海站等的到发列车数量，逐步恢复正常运行。后续，航空逐步恢复国内航班执飞上海，适时调整国内外航司执飞上海航班的客座率。

民生证券表示，复商复市分阶段推进有助于疫情结束后各商业网点、农贸市场及理发服务等线下经营快速复苏，有效避免疫情结束后各类门店同时复苏造成物流拥堵、消费者抢购等现象。在一定程度上缓解各类门店因疫情防控无法开业导致的现金流问题，保证疫情后各商业业态维持稳定。复商复市将加速相关物流链条恢复，有助于上海在疫情结束后快速恢复常态化运转。

（倪铭）