在日前举办的全球财富管理论坛2023年会上，中国人民银行副行长宣昌能表示，随着中国经济增长动能逐步恢复和金融市场进一步开放，中国金融资产的投资属性和避险属性将更加凸显。多位监管部门人士指出，近年来，中国金融业始终坚持高水平对外开放，外资机构在华取得长足发展并发挥了积极作用。下阶段，要继续扩大金融业开放，营造优质的政策环境和营商环境，统筹扩大开放与维护安全。

外资机构在华取得长足发展

在债券市场方面，宣昌能指出，中国债券先后被纳入彭博巴克莱、摩根大通和富时罗素等全球三大债券指数。到2022年底，境外主体持有境内人民币资产余额为9.6万亿元，较2017年增长1.2倍，其中股票和债券的规模分别为3.2万亿元和3.5万亿元；境外发行人累计在我国债券市场发行熊猫债6300亿元。“这些都反映了中国债券市场不断提升的国际影响力和吸引力，也反映出全球投资者对中国经济长期稳定发展、金融市场持续扩大开放的信心。”宣昌能说。

银保监会副主席曹宇在论坛上表示，随着开放水平不断提升，在华外资银行保险机构数量和资产稳步增长。截至2022年末，外资银行在华共设立41家外资法人银行、116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数911家，外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。

财政部原部长楼继伟介绍，外资机构已成为我国金融体系不可或缺的组成部分。在银行业、保险业、证券业、资管领域以及评级、支付领域，都有外商独资公司或在华独立实体、中外合资公司。

统筹扩大开放与维护安全

业内人士认为，下阶段，要继续扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，为经济高质量发展提供高水平金融支持。

“全球经济再平衡调整的目的是实现更可持续、更加繁荣、更高水平开放下的增长，要求我们始终坚持全球化和互利共赢的基本理念，以高水平对外开放应对全球变局。”宣昌能说，中国一直倡议构建人类命运共同体，将持续推进高水平对外开放，并通过优化经济结构、转变经济发展方式，实现高质量发展。随着中国经济增长动能逐步恢复和金融市场进一步开放，中国金融资产的投资属性和避险属性也会更加凸显。此外，环境、社会及治理领域也具备较多和较好的投资前景。

为扩大高水平金融开放，营造优质的政策环境和营商环境尤为重要。曹宇表示，将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。

全国人大常委会预算工作委员会主任、全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌认为，要配套构建中国特色重点领域治理框架，完善法律体系。健全系统性风险评估、防范、预警和金融风险处置机制，特别注重对跨境资本流动方面短期热钱的监管，统筹扩大开放与维护安全。

（欧阳剑环）