10月25日上午，国家数据局正式挂牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

十月二十五日，市民从刚揭牌的国家数据局前经过。新华社记者　罗晓光　摄

业内专家表示，国家数据局的成立将推动全面贯彻落实数字中国建设整体布局，提升数据要素市场化配置的系统性和协同性，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，做强做优做大数字经济。

当前，我国正加快构建数据基础制度。去年年底，《中共中央　国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，系统布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”。今年2月，《数字中国建设整体布局规划》发布，强调畅通数据资源大循环。

与此同时，多方正加快数据要素领域布局，从体制机制、市场流通、产品研发、标准规范等多层次、多角度开展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、贵州、湖北等地陆续出台政策文件，明确未来几年建成千亿级规模数据要素市场的目标，并推进社会数据有序流通、加快数据资源开发利用。

赛智产业研究院院长赵刚对《经济参考报》记者表示，国家数据局的成立有利于协调数据基础制度建设，将进一步协调各领域各地区加快数据产权制度、数据流通交易制度、数据收益分配制度和数据安全治理制度等细化落地，打通数据要素市场化配置的制度壁垒，降低数据要素投入生产的制度性成本，更好发挥数据要素作用，促进数字经济发展。

随着多方加快探索数据流通新模式、创新场景应用，数据要素价值持续释放。今年4月发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。此外，中国信息通信研究院数据显示，2022年我国数据交易规模超700亿元，预计2025年整体市场规模将超2200亿元。

不过，业内人士也表示，整体来看，当前我国数据要素市场发展处于初级阶段，仍有需要继续探索和细化的空间。

赵刚认为，数据要素市场化配置的核心是数据要素供给和需求的高效匹配，国家数据局的成立有利于统筹数据资源整合共享和开发利用。例如，在供给侧，统筹公共数据高质量供给，加强部门和区域的公共大数据平台建设，推动公共数据的整合共享，统筹推进公共数据开放和授权运营，推动数据市场化流通交易和开发利用等，畅通数据资源大循环；在需求侧，将进一步鼓励政府和企业开放数据应用场景，挖掘数据资产价值，实现经济和社会效益增长。

中国信通院专家也表示，我国具有海量数据资源的优势，为数据成为生产要素奠定了重要基础，未来要进一步通过制度设计、技术应用和产业培育三条路径并举，将优势转化为能力，推动数据要素价值释放。

（郭倩）