5日提请审议的政府工作报告提出，深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。

业内人士认为，今年将持续深入推动国有企业改革深化提升行动落地见效，形成深化改革组合拳，确保年底前完成70%以上的改革主体任务。预计相关政策会加快出台，国企重组整合将加力提速，布局战略性新兴产业将成为央企专业化整合新趋势。

持续深化改革

以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动成为新一轮国企改革的重点任务。

全国政协委员周渝波认为，在功能性改革上，要增强国资国企核心功能，加大战新产业布局力度，加快传统产业转型升级，更好发挥在建设现代化产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”；在机制性改革上，着力构建新型经营责任制，突出“强激励硬约束”深化三项制度改革，强化经理层任期制和契约化管理，探索建立开展科技创新、产业培育投资的专项考核和容错机制，充分激发国有企业作为市场主体的创新动力和发展活力。

“2024年国企改革的重点是深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，今年将持续深入推动深化提升行动落地见效，坚持功能使命任务和体制机制任务两手抓，以功能使命类任务引领体制机制类改革，以体制机制类改革支撑功能使命类任务完成，形成深化改革组合拳，确保年底前完成70%以上的改革主体任务。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎分析，“增强核心功能”强调企业更好地服务以国家战略为导向的功能性改革。“核心功能”主要指国有企业在国家经济发展中的主导作用与国家安全的战略支撑作用。

在她看来，国资国企服务国家战略，重在科技创新、产业控制和安全支撑三大方面发挥作用，具体包括完善科技创新体制机制，为科技创新提供长效动力保障；在建设现代化产业体系中发挥核心引领作用；强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。

布局战略性新兴产业

政府工作报告明确提出建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。“预计相关政策会加快研究出台。”李锦说，从行业层面看，国务院国资委提出中央企业要加大对新材料、新能源、新一代信息技术、生命健康、高端装备等战略性新兴产业投资布局，而从制度层面观察，还应加强顶层设计，发挥制度评价、考核、监管与引领作用。

他认为，国有企业将持续用好专业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。一方面，大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，提高企业集中度，推进上下游行业协同重组，切实提高产业竞争力。另一方面，将大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业发展，支持主业做强做优。

国务院国资委副秘书长、新闻发言人李冰此前在国新办新闻发布会上表示，将从国有经济布局优化和结构调整全局出发，结合“十四五”规划落实，统筹谋划好重组整合的主攻方向和重点任务，有计划、有节奏地调整优化布局结构。稳妥实施战略性重组和新央企组建；聚焦战略性新兴产业发展，大力推进专业化整合。发挥中央企业引领带动作用，根据战略性新兴产业融合集群发展特点，更大力度开展信息通信、新能源、装备制造等领域专业化整合。

“布局战略性新兴产业成为央企专业化整合新趋势。”招商证券分析师林喜鹏认为，加快战略性新兴产业布局是央国企发挥科技创新、产业控制、安全支撑三个战略功能作用的抓手，而专业化整合正成为央国企布局战略性新兴产业的一项关键举措。