南京积分落户有变化:十类人才可直接入籍

作者:颜 芳 来源:中国江苏网
2016-10-11 15:39:00
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外地户籍,只要有南京商品房,就不得再购房;本市户籍家庭,拥有2套及以上商品房,才不得新购新商品房,且二手房不限购。9月25日,南京出台的楼市限购令刷出一纸户口的存在感。就在当月22日,《南京市户籍准入管理办法》及《南京市积分落户实施办法》征求意见稿发布。用政策杠杆,让盼望落户城市的人看到希望,同时吸引城市发展所需人口,南京酝酿中的户籍新政值得关注。

购房落户将被积分落户取代

根据上述征求意见稿,南京实行12年的购房直接落户政策将被废除。待新政落地后,外地人想拿南京户口,达不到直接落户的要求,则需通过积分落户。缴社保两年,有稳定住所,积分总值达100分,就有资格申请落户。

直接落户,这份优待属于人才。除符合政策的投靠落户和军人家属落户,包括高级技能型人才、35周岁以下中级技能型人才以及国家“千人计划”、海外高层次人才、博士后出站人员在内,十类人才来宁就业、创业,均可直接落户。南京市人社局政策法规处处长李大林强调,对于具备国家一、二级职业资格的技能人才,南京特别偏爱,有多少要多少。至“十二五”末,南京拥有33万高技能人才,计划到“十三五”末增至46万人。

一技在身,拼积分争户口,同样占“便宜”。南京市人社局培训处处长朱清怡介绍,拥有职业资格证,无论高低都算分值——三级职业资格证计100分,跟硕士学历得分一样,连最初级的五级资格证也可拿到40分。江苏新华烹饪培训学校就业中心主任闻涛说,学校每年招生2000名,新学员学习半年,一般都能取得五级资格证。

年轻人、创业者,南京同样欢迎。根据征求意见稿,35岁以下的本科、专科学历毕业生可直接落户,而超过35周岁,则要通过积分落户。创业者带动5个人就业,可加40分。一个小餐馆老板,如果自己有厨师证,雇五六个伙计,分值相当于一个硕士生。

有技能的、年轻的、创业的,这些人原先想落户南京,只有买房一条路。根据征求意见稿,房产对落户的影响将大幅下降,购房不能享受直接落户,只能算积分,产权房1平方米算1分,100分封顶。拥有硕士学历或三级职业资格证书,或缴纳社保10年,跟买一套100平方米的商品房得分一样。

要的不是户口,是内心的安稳

根据征求意见稿,南京每年将拿出一定的积分落户指标。负责下指标的南京市发改委人士介绍,落户指标多少根据城市发展情况而定,明年的指标数还没讨论。但有一点可以确定,各区的落户指标有所区别,像人口密度过高的鼓楼,指标会相对少一些。

“积分落户用行政手段引导城市人口结构调整,为普通劳动者拥有城市户籍开辟通道,这是个进步。”南京邮电大学人口研究院院长沙永认为,根据城市总体规划,到2020年,南京中心城区常住人口控制在670万人以内,但作为长三角唯一的特大城市,南京净流入人口并不多。去年,南京户籍人口净增5.6万,其中,自然增长人口(新生婴儿)2.7万,净流入户籍人口2.9万。

省住建厅党组书记顾小平认为,城市应根据产业结构及城市功能的发展方向,找到城市人才的缺口,以此引领人才引进和人口结构调整。特大城市控制人口规模,不是一味做“减法”,符合城市发展需求的优秀人才,应加大力度吸引落户。作为高教名城,南京高校每年毕业生达20多万,但近几年每年接纳大中专毕业生仅5万多人。显然,在南京上大学的年轻人,留下的并不多。

东南大学建筑学院规划专业研究生袁野坦言,沪宁杭房价涨得太高,他铁下心回老家成都就业。“干规划设计,大城市薪资相差不大,但南京房价是成都的3倍,没必要留下来被房价‘碾压’一生。”尽管只要在南京就业,就能顺利落户,但袁野觉得一纸户口并不能带来安定感,“没买房,就看不见未来,内心就没法安稳。”

对于南京落户政策的变化,从江西来宁打拼多年的刘斌特别关心。只有初中文凭的他,已在南京办公司,创立儿童升降桌椅品牌,企业有员工50多人。对着积分落户的报道,他算出自己能拿100分,刚够申请资格。“这些年,我自己没缴过社保,得赶紧补上。”不过,刘斌只想把妻子、儿子的户口迁到南京,“儿子过两年上小学,没户口很麻烦。”他更期待,儿子能成为真正的南京人。

户口给不了,公共服务得先给

就在南京公开征求意见的当天,在燕子矶摆地摊的杨青接到儿子电话:“妈妈,国庆我要来南京。”这个学期开学前,她12岁的儿子回老家沭阳县湖东镇上初一。离开南京那天,小男孩哭得喘不过气,他不想离开妈妈。

“我在南京做了8年小生意,没缴过社保,就开不到社保证明,儿子没法在南京上公办初中。前两年,他在南京外来工子弟学校上学,一学期要缴2000元。”杨青说,自己很想落户南京,把孩子留在身边,但又担心自己没正式工作,拿不到积分。

在南京地产评论员尹宵飞眼里,高房价正在“驱赶”年轻人,大城市必须为那些买不起房但能自谋生路的人落户开一扇门。如果通过积分落户,让孩子接受稳定的教育,就能缓解年轻人买不起房的焦虑。户口暂时给不了,但事关生存发展的基本公共服务,一定得先给他们。

今年初,国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》,明确指出除超大城市和特大城市外,其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。即便实施积分制,也要求重点解决符合条件(有合法稳定住所和合法稳定就业)的普通劳动者的落户问题。南京正在制订“十三五”基本公共服务规划,将面向居住人口而不仅仅是户籍人口,提供教育、医疗、就业等民生领域的基本保障。记者 颜 芳

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