泛华集团杨天举：特色小镇不能简单复制浙江模式

中新网11月30日电 当前，“特色小镇”已经成为一个热词被广受关注，各地的特色小镇建设也正搞得如火如荼。10月14日，住建部公布了我国首批127个特色小镇名单；更早前，住建部、国家发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，明确提出发展特色小镇的发展目标，力争在2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。

其中，浙江作为特色小镇的诞生地和成功实践地，已经成为各地政府争相学习和模仿的榜样，甚至成为国内园区经济转型、新型城镇化建设、产业集聚发展的风向标，在住建部的特色小镇名单中，浙江特色小镇数量达到8个之多，居各省区之首。

那么，如何建设特色小镇，有没有成功模式可复制，浙江模式是不是可以在各地推广？为此，泛华集团董事长杨天举坦言，当前很多地区开始复制浙江模式，但需警惕浙江模式不可简单复制。

浙江拥有不可简单复制的特质和沉淀

在杨天举看来，浙江拥有不可简单复制的特质和沉淀，浙江特色小镇建设之所以成功，因为同时拥有四个特质。其中，以市场为导向的中国特色市场经济体系已趋于完善，浙江形成了以民营经济、中小企业为主、依托市场发展的经济发展模式，特色小镇并非建制镇，也不是管委会式的产业园区，而由企业主导建设，正是对有效发挥中小企业活力的又一次延续。

同时，浙江专业要素市场发达，形成了“小企业、大配套”的市场格局，形成以消费品市场为中心，专业要素市场为特色，生产资料市场为后续，其他要素市场相配套的商品交易网络，集聚了大量产业链和人才资源。

当前，浙江创新创业的政策支持、金融配套、风险投资、创业者等各大要素集聚，形成富有吸引力的创业创新生态。同时，还形成了阿里系、海归系、浙商系和浙大系领衔的 “新四军”带队创业者群体。以梦想小镇、云栖小镇、青瓷小镇等为代表的特色小镇正是因为创新创业，焕发出了勃勃生机。

另外，文脉和文象有机传承，浙江的特色小镇建设将茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业融入到江南水乡、生态宜居、传承历史文脉、凸现产业特色发展之中，既挖掘千年历史文化积淀，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓，又引领该产业创新发展，为传统产业注入新活力。

基于此，杨天举认为，浙江特色小镇的建设核心在于有产业发展，研究产业体系构建；有文脉，研究载体建设；有要素聚集，研究提升扩散，有创新创业，研究孵化空间。所以，浙江的特色小镇建设才能够迅速形成复合产业集群，产生规模效应、累积效率、乘数效应、蝴蝶效应。

学习浙江特色小镇模式一定要创新发展路径

在杨天举看来，学习浙江特色小镇建设模式，一定要创新发展，找到自身发展路径，不能简单以AAA或AAAAA级旅游景区打造为标准和特色，应通过系统思维实现特色小镇发展、特色小镇建设、特色小镇运营和管理的高度融合。使特色小镇发展从外延式向内涵式过渡，从资源驱动向创新驱动、战略驱动转变，最终，实现特色小镇的产城融合、创新驱动、内生增长，可持续发展。

杨天举认为特色小镇建设首先要研究发展和动力问题， 以打造区域发展的聚集力为着眼点，研究区域的要素禀赋情况，以通过系统规划引领、金融支持，使区域经济在短期内形成要素聚集，使区域要素禀赋变成产业优势。通过供给侧和需求侧双向发力，发现新需求、创造新供给、带动新发展，实现产业集群化、集群基地化、基地园区化、园区社区化、社区带动城镇化。

杨天举特别强调特色小镇是一个巨系统，在特色小镇建设和标准问题上，要用系统思维科学规划特色小镇空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展，综合考虑特色小镇功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，实现特色小镇建设在战略、产业、空间、规划、建设、运营的有机结合。

杨天举还谈到一定要重视特色小镇运营和效能问题。构建特色小镇的产业生态系统，要做到“产业+金融+科技+人才+互联网+土地”六大要素的有机复合。在特色小镇建设的投融资破题上，通过开发性金融、产业基金、产城融合的PPP等创新金融模式，实现特色小镇的资源资产化、资产资本化、资本证券化，做好特色产业小镇的投资运营。

杨天举总结称，特色小镇建设应充分挖掘和利用区域产业及特色资源优势，构建以区域中心城市、县域经济、特色小镇、美丽乡村四层结构的新型城镇化体系，推动“以工业化为动力，以农业化为基础，以新型城镇化为载体，以信息化为手段”的四化高度融合，实现“生命、生态、生产、生活”的“四生”的有机结合。以模式做旗帜 ，以项目做抓手，以联盟做平台，以产业做支点，以金融做翅膀，信息化做手段，专业分工、产业联动，重构区域特色产业价值链与生态圈。