中国日报网1月6日电（王璟），商务部日前发布了《2015年出口许可证管理货物目录》，明确稀土出口执行出口许可证管理，仅需企业拿出口合同申领出口许可证，无需提供批文。这是在WTO裁决和国内稀土配额大量闲置的背景下，执行了16年的稀土配额正式取消，稀土管理改革迈出第一步。
稀土属于稀有工业原料，为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等众多技术产品所必需。中国的稀土产量占全球总产量的90%以上，从而具有事实上的垄断地位。中国稀土配额管理取消，这也让国际市场松了一口气。
WTO终裁直接导致配额管理取消
稀土属于稀有工业原料，为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等技术产品所需。多年来，我国廉价的稀土供应全球90%以上的需求。为减少资源枯竭，我国自1998年开始实施稀土产品出口配额许可证制度，把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录，并于2010年大规模减少稀土出口。因此业界认为，此次出口配额取消也是自2010年大幅调整稀土出口后的又一政策重大变化。
这起稀土官司开始于2012年3月，在历经近两年时间的拉锯战后，目前已确定中方败诉。
在2014年3月，世界贸易组织(WTO)发布有关中国稀土出口争端解决的裁决报告显示，支持美国、欧盟和日本的诉讼要求，裁定中国就稀土出口施加的限制措施违反规则。
2014年8月，世界贸易组织上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时承诺。此后，关于何时取消稀土配额制出现过多个时间版本，最有可能的说法是在2015年。目前来看，预测已经成为事实。
WTO争端解决机制专家组在报告中说，中国对包括17种稀土原材料、钨和钼等施加了三种出口限制措施。分别是，对以多种形式出口的稀土原材料征收关税，对一定时间段的出口量施加配额，以及对这些原材料的出口企业权限加以特定限制。
据北京商报消息称，商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示：“中国取消出口配额实际上是尊重WTO裁决的结果。”。据了解，2014年8月，世贸组织公布美、欧、日诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案上诉机构报告，裁定中国限制稀土出口之举违反国际贸易条例，驳回中国上诉。
与此同时，在业界多位人士看来，虽然稀土配额制起初对出口影响较大，但近两年稀土配额已名存实亡，很多配额没有用完而成闲置状态，因此取消稀土配额实质是大势所趋。相关数据显示，2013年我国稀土出口配额总量为2.4万吨，全年实际出口稀土配额产品实物量为2.29万吨，出口量低于配额量。
中国稀土配额管理取消，国际市场松了一口气
据德国之声电台1月5日援引中国官方媒体报道，中国已放开对稀土的限制。这样，中国方面履行了世贸组织的相关仲裁。根据该项仲裁，稀土出口限制违反自贸原则。
报道称，取消限制让西方国家松一口气，多年相关争议暂告结束。
稀土属于稀有工业原料，为军工以及电脑、手机、风力发电装置、电池等众多技术产品所必需。中国的稀土产量占全球总产量的90%以上，从而具有事实上的垄断地位。
2010年，中国突然宣布对稀土出口实施限制，理由是为更好地保护环境和资源。北京指出，美国等国家也从生态角度出发关闭了众多稀土矿。中国实施出口限制后，世界市场上，稀土价格陡增，尤其引发工业发达国家的忧虑。
生产稀土需投入大量酸，并产生轻放射性废料。延续数十年的经济高速增长给中国带来巨大环境问题。
在美国、欧盟及日本提出对中国限制稀土出口起诉后，去年3月，世贸组织仲裁法庭在一项仲裁决定中指出，中方的做法给本国企业提供了不公平竞争优势，从而违反自贸准则。
一般预期，中国将通过提高原料税取代出口配额。北京当局曾试图减少国内产能，并强化打击走私和非法生产。
用资源税取代出口配额？
据英国《金融时报》报道，中国已取消稀土出口配额政策，此前该政策导致中国与贸易伙伴发生摩擦，并使各方更加认识到稀土作为战略资产的重要性。中国很可能会用资源税取代出口配额。
根据中国商务部发布的《2015年出口许可证管理货物目录》，稀土和其它一些产品（包括钨和焦炭）的配额将被一套出口许可证制度取代。金属分析师们表示，那很可能会包括资源税。北京咨询公司亚洲金属网(Asian Metal)的彭韦韦（音）表示，市场上的价格影响将是有限的，而且尚不清楚哪些公司将获得出口许可。
更广义地说，中国已转向实行资源税制度，这将使国家以更简单的方式从采矿和能源生产活动获得财政收入。
这些资源税被用于取代配额制度，后者通常在国内和国际市场之间制造一个有利可图的价格差距，让企业获利。
在某些方面，中国的配额政策取得了成功。出台该政策时，中国廉价出口稀土，加工主要在日本进行，配额带来的价差激发许多日本企业把工厂迁至内蒙古包头周边地区，那里是中国稀土开采中心之一。
但是配额制度的其他目标没有成功：稀土开采和加工所导致的环境破坏几乎没有任何改观，稀土开采的步伐也未放缓。
收紧出口配额所导致的价格上涨，也刺激了海外对稀土开采的资金投入；此前该项业务是无法盈利的。
价格波动，特别是2011年中国收紧配额后出现的飙涨，也导致制造商针对具体应用寻找其他材料，包括磁铁。这缓解了中国的贸易伙伴的一部分战略关切，此类关切集中于稀土对于军工和高科技产业的重要性。
