十几个村上万亩土地在村民们不知情的情况下被卖给了同华煤业露天采煤,有的村民也没有拿到补偿款。记者到同华煤业采访了解到,同华煤业占用良田露天采煤并没有用地手续。而五台县国土局也向记者证实,同华煤业截至目前还没有合法用地手续

　　发自山西五台

　　“我儿子还不到17岁,被村长家打得头上缝了9针,对方反告我儿子把村长老婆的胳膊打骨折了,我儿子被关了8个月才放出来,今年1月五台县法院一审判决我儿子犯故意伤害罪,免予刑事处罚。我儿子是冤枉的,因为村长老婆的胳膊根本就没有骨折,是做的假病历、假鉴定。”

　　5月8日,法治周末记者接到山西五台县白家庄镇白家庄村村民史红红的反映电话。

　　史红红向法治周末记者介绍说,去年4月25日,他丈夫和其他村民一起去看护村里的土地,不让同华煤业的人挖地采煤,担心被打,她便去村主任家找村主任希望他能过去,村主任不愿意去,双方发生争执,进而两家人发生打斗。

　　史红红还向记者反映说,去年11月26日,为了不让她外出告状,她被关了8天。

　　记者从史红红提供的忻州市中级法院今年4月20日作出的刑事附带民事裁定书中了解到,忻州市中级法院认为五台县法院的一审判决部分事实不清、证据不足、审判程序违法,裁定撤销五台县法院的一审判决,发回重审。

　　4月底,法治周末记者到白家庄镇包括白家庄村在内的多个村庄,采访大同煤矿集团忻州同华煤业有限公司(以下简称同华煤业)非法占用该镇多个村庄上万亩土地露天采煤的问题。

　　村民们向记者反映,十几个村上万亩的土地在村民们不知情的情况下被卖给了同华煤业露天采煤,有的村民也没有拿到补偿款。

　　法治周末记者到同华煤业采访了解到,同华煤业占用良田露天采煤并没有用地手续。而五台县国土局也向记者证实,同华煤业截至目前还没有合法用地手续。

　　上万亩良田被占用

　　露天采煤苦了村民

　　4月27日,记者驱车从五台县城前往白家庄镇,进入白家庄镇辖区,数公里的山路上,空驶的和满载的运煤大卡车络绎不绝。

　　在中庄村和白家庄村,记者看到,数千亩的土地上挖出了一个又一个深达上百米的大坑,四处是轰鸣的挖掘机、大卡车,这里已成了一个喧嚣的大工地,这些庄稼地早已看不到一丝庄稼的影子。

　　走进有600多户1300多口人的中庄村,记者看到,不少人家已经房倒屋塌,整个村庄一片破败。好不容易找到的十几个村民向记者介绍说,村里的全部耕地被同华煤业占用后,整天机器轰鸣、尘土飞扬,以前村民们吃的是山里的泉水,自从2013年四五月地被挖煤后,泉水也没有了,村民们吃水只能靠水罐车从外面运,不少人家的房子也都出现了裂缝,住着很不安全,所以大部分村民都搬走了。

　　多个村民争着领记者去他们家里“参观”。记者看到,这些人家的房子屋墙和地面都裂了缝。有一户人家屋子后一米外就是挖煤挖出的深达上百米的深坑。还有一户人家的一间房子的房顶都掉了,挨着的一间房屋的房顶用多个柱子支着。这些村民告诉记者,住在这样的屋子里,他们整天提心吊胆,害怕不知哪一天房子倒塌把人砸着。

　　4月28日,记者从五台县国土局提供的该局与同华煤业2012年2月共同报送给有关部门但至今没有被批复的《同华煤业露天煤矿采矿用地试点实施方案》(以下简称《实施方案》)中了解到,同华煤业采掘场共需临时用地合计14767.8亩,其中:耕地面积4456.65亩、园地面积46.8亩、林地面积488.4亩、荒草地面积6962.55亩,道路面积340.95亩,村庄面积1596.75亩,田坎面积875.7亩。涉及到的村庄包括中庄村、白家庄村、堡子村、石坡村、南头村、野场村、磁窑村等共13个村。

　　然而,法治周末记者调查发现,同华煤业实际占用的土地远远超出14767.8亩的数字。

　　以中庄村为例,《实施方案》里临时用地表格上显示占用的土地是合计113.56公顷,折合1703.4亩。

　　而记者4月27日在同华煤业看到的中庄村与同华煤业签订于2012年10月21日的《占地协议书》原件显示,同华煤业在中庄村土地进行露天开采施工,需临时占用中庄村土地含村民居住用地2200亩。

　　《实施方案》里临时用地表格显示的数字按亩换算后,占用寨里村1121.25亩、水湾村24亩、兴元村285亩,这三个村合计1430.25亩。而同华煤业有关部门负责人提供给记者的占地协议书显示,占用寨里村2044亩地、水湾村一户村民2.2亩地、水湾村531亩耕地外加补偿款为947万元的施工排土用当地、兴元村160亩耕地外加补偿款1888万元的临时用地。如果按照每亩地每年1000元的补偿标准,粗略计算,这3个村就有5572.2亩地。这3个村实际上被同华煤业占用的土地与《实施方案》里临时用地表格显示的土地数字相比,竟然多出4000多亩。

　　记者从同华煤业提供的占地协议书中还发现,《实施方案》里临时用地表格上没有提到的一个村庄维垴村,也被占用了37亩地。

　　中庄村多个村民对记者说,据他们所知,现在土地已经被同华煤业露天挖煤的村庄,除了中庄村、维垴村,还有白家庄村等村,这十几个村被占用的土地总共至少有15000亩。

　　村民们多称不知情

　　征地补偿款未付清

　　4月28日,在接受电话采访时,中庄村村委会主任闫福林告诉法治周末记者,同华煤业至今还没有把占地等补偿款付清。

　　接受记者采访的多位中庄村村民对记者说,村里根本就没有开过村民大会和村民代表大会,一次会也没有开过。

　　接受记者采访的白家庄村的多位村民向记者反映,白家庄村也没有开过村民大会和村民代表大会,县、乡、村三级干部就定了,根本不对村民们说。

　　中庄村村民告诉记者,同华煤业拆村民的房子,一平方米才评估了800多元,院子、宅基地不算,只算建筑面积,现在就是签了拆迁协议,同华煤业也不给钱,村里有签了拆迁协议的也没拿到补偿款,因为同华煤业就没有钱。

　　中庄村50多岁的妇女闫堂香向记者反映,她去年因为到北京举报同华煤业非法开山毁田挖煤、毁坏村民房屋、不给村民被毁农田补偿款而致使老百姓(603883,股吧)无法生活的问题,竟遭到镇政府官员的殴打,住院治疗了十几天。

　　在五台县期间,记者通过县委有关部门领导联系镇党委书记闫海龙,想跟他核实闫堂香被打一事,但闫海龙以忙为由,拒绝见记者。

　　白家庄村张兴元等四位村民,因为看护村里的土地不让同华煤业的人毁田挖煤,今年3月24日也遭到了毒打。

　　4月28日,张兴元向记者反映说,2014年前,白家庄镇党委、政府及村支部、村委的主要领导人,在村民完全不知情的情况下,与同华煤业达成挖白家庄耕地采煤的协议,同华煤业全力开动挖掘机,挖毁耕地约1000亩,并挖毁挖损多处村民的祖坟,村民们却没有及时得到应有的补偿。村民们曾多次向上述两级领导进行反映,都得不到任何回应。无奈之下,为了维护自己的合法权益,村民们自发组织起来,分班轮流看护土地。3月24日下午,同华煤业雇佣80多名社会人员,身穿迷彩服、头戴钢盔、脸戴口罩、手拿镐把,乘换班吃饭之时,将值班的他和村民白树青、王杰宏、刘义章四个人绑架到面包车里,塞在座位下面,用脚乱踢,用铁棍、木棒狠打,然后将他们扔到10多里外的山沟里。

　　“为防我们对外联系,还把我们四个人的手机全都抢走了。我们爬了一二百米远碰到一个人,才借电话通知了村里,被送到医院抢救,住了一个多月医院。”张兴元向记者介绍说。

　　4月29日,五台县公安局白家庄派出所季所长向记者提供的《调解协议》显示,同华煤业的人把张兴元等人强行弄上车带离现场,并在车上殴打张兴元等人并致张兴元等人不同程度受伤的事实存在。

　　季所长向记者介绍说,公安机关将同华煤业施暴的两个人中的一个人进行了行政拘留,另一个跑了,现在还没有抓住。

　　至于同华煤业的相关人员是否涉嫌寻衅滋事犯罪,得由上级有关部门把关来定。

　　没有合法用地手续

　　同华煤业我行我素

　　土地法规定,国家实行土地用途管制制度。严格限制农用地转为建设用地,对耕地实行特殊保护。建设用地包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。

　　我国土地法还规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地一般不超过两年。

　　根据上述法律规定,同华煤业长达十年时间占用中庄村、白家庄村等十几个村庄其中还含有大量耕地的上万亩土地甚至进行露天采煤,显然属于工矿用地而不属临时使用土地,应该办理农用地转用审批手续。即使按临时使用土地对待,那么,同华煤业有没有合法的用地手续呢?

　　4月27日,同华煤业接待记者采访的相关部门负责人在电话询问了相关领导后明确告诉记者,同华煤业没有国家批准的用地手续。

　　为了进一步弄清同华煤业是否有合法的用地手续,记者又赶到五台县国土局采访。

　　4月29日,五台县国土局办公室负责人在电话里询问了分管领导后告诉记者,这位分管领导是去年刚上任的,他分管后同华煤业没有办过临时用地手续,至于之前是否办过,他不清楚。

　　4月28日,五台县国土局一位领导向记者介绍说,按照2010年山西省政府和国土资源部联合签订的省部协议规定,露天开采临时用地,需要办理临时用地手续。而采矿用地实施方案是办理土地手续的前提,同华煤业《露天煤矿采矿用地试点实施方案》2012年已经上报到国土资源部,但是,至今还卡在国土资源部没有批下来。

　　记者翻阅五台县国土局办公室负责人从有关部门找到的一叠五台县国土局给同华煤业下达的《责令停止违法行为通知书》发现,针对同华煤业未经批准擅自占地包括占地采煤、占地建设移民新村的违法行为,五台县国土局共下达了8次《责令停止违法行为通知书》,告知同华煤业违反了土地法的相关规定,责令同华煤业“立即停止上述违法行为,听后处理”。《法律文书送达回证》显示,这些《责令停止违法行为通知书》都于当天送达同华煤业。

　　记者通过全国企业信用信息公示系统网检索了解到,成立于2011年5月的同华煤业注册资本5000万元,共有两个股东,出资2550万元的大同煤矿集团煤炭运销总公司忻州有限公司和出资2450万元的伟华控股有限公司。在北京海淀区工商局注册登记的伟华控股有限公司的股东是两个陈姓自然人。大同煤矿集团煤炭运销总公司忻州有限公司是一家国有独资企业,其股东是大同煤矿集团有限责任公司。

　　山西省国土资源厅2011年11月颁发的《采矿许可证》显示,同华煤业矿区面积为9.8452平方公里,批准开采9-12号煤层,批准开采标高1160米至965米,开采方式为露天开采,生产规模为每年60万吨,露天矿服务年限为70.72年。

　　五台县国土局矿产开发股负责人向记者介绍说,同华煤业应缴纳给国家煤炭采矿权价款6957万元,第三期19574万元本应于2014年3月31日前缴纳,由于同华煤业不景气至今仍未缴纳,县国土局都已经下发了6次催缴通知。

　　5月12日,记者发稿前联系中庄村一位村民得知,同华煤业还在继续非法毁田采煤,一直没有停过。