日欧加快谈判进程显然出于双方政治需要。欧盟在英国脱欧、贸易保护主义抬头的形势下,需要加强凝聚力。日本政府急需用外交政绩稳定国内支持率。因此,在投资规则、知识产权保护等重要领域尚未谈妥的情况下就急忙宣布了日欧自由贸易框架协定。
7月6日,日本与欧盟就谈判中的经济伙伴关系协定达成框架协议,日欧双方95%贸易商品将取消关税。日本特意宣扬这一协议的高度自由化水平,反映出双方互有政治需要的战略动机。
6月下旬以来,日本外务相岸田文雄与欧盟贸易委员马尔斯托姆分别在东京和布鲁塞尔连续举行了多轮艰难谈判,由于在欧盟取消日本汽车进口关税的时限和日本进口欧盟奶酪税率及配额问题上争执不下,最终由首脑会谈拍板。
日欧互为重要经贸伙伴,2016年日本对欧盟出口额8万亿日元,占其出口总额的11.4%。汽车是日本最主要的出口商品,占到出口额的15.7%。此前,欧盟对日本汽车征收10%关税,新协议中双方同意7年后取消关税。同时,欧盟要求日本全部取消对欧盟奶酪征收的29.8%关税,日本则以TPP标准和保护本国畜牧业为由要求总量控制,结果双方妥协同意日本设定进口配额,从开始2万吨逐步提高到3.1万吨,15年后此项配额内关税全部取消,但超出部分仍坚持原有税率。
在部长级磋商中,双方已经同意对日本产电视,欧洲产猪肉、红酒、巧克力、木材、皮革箱包等大幅减税。但只有日本产的牛肉、茶叶、汽车零部件和欧洲产红酒立即减税,其他大部分商品均设置了6年至15年的减税缓冲期。目前,日本出口欧盟商品种类的70%、欧盟出口日本商品的30%被征收关税。
日本最重视汽车出口,不仅是为了与欧盟争取公平交易,也为与韩国争夺市场。首先,汽车贸易占欧盟出口额的16%,日本早就取消了对来自欧盟汽车的进口税,但欧盟对日本汽车一直征收10%关税。日本七大汽车厂商中有4家在欧洲的销售量占到其世界销售量的10%以上,市场重要性不言而喻。其次是韩国2011年与欧盟签订自由贸易协定后,于2016年取消了汽车关税,使韩国汽车在欧盟市场的销售量从35万台提高到了40万台。但同期日本汽车在欧洲市场销量则从70万台降为60万台。7年后欧盟对日本汽车取消关税,日韩将在同等条件下竞争,日本希望本国汽车的价格竞争力有所提高。
日欧近来加快谈判进程显然出于双方政治需要。欧盟在英国脱欧、贸易保护主义抬头的形势下,需要加强凝聚力。日本的安倍政权则因森友学园“地价门”、加计学园“兽医门”、阁僚“失言门”等焦头烂额。不久前的东京都议会选举自民党惨败,安倍政府急需用外交政绩稳定国内支持率。因此,在投资规则、知识产权保护等重要领域尚未谈妥的情况下就急忙宣布了日欧自由贸易框架协定。
日欧从2013年开始谈判自贸协定,之后增加投资、知识产权保护等内容,上升为目前的经济伙伴协定。框架协定的签署意味着谈判在贸易领域的主要障碍被清除,但关于投资、金融等问题的谈判任务仍然艰巨。双方目标是协议经各自议会批准后于2019年生效。
日欧经济伙伴协定生效后,这一经济区域将覆盖世界人口的8.6%,占世界GDP的28.4%,贸易额将占到世界总量的36.8%。在保护主义抬头的国际背景下,日欧希望以此彰显推进自由贸易的积极立场。但是,日本放宽欧盟奶酪等乳制品进口将对本国畜牧业造成沉重冲击。据报道,日本政府已开始研究向国内的农牧专业户提供设备优惠、饲料补助等补救措施。
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